山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為提高城市市政公用管網(wǎng)作業(yè)人員安全操作素質(zhì)，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，保障作業(yè)人員人身安全，防范和遏制城市市政公用管網(wǎng)有限空間操作安全事故發(fā)生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月7日   

 

 

 

山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)

安全操作規(guī)程

    

　　為保障城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全，提高管網(wǎng)維護(hù)的安全管理水平，防范有限空間操作安全事故的發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（2023年11月29日應(yīng)急管理部令第13號(hào)公布）相關(guān)要求，制定本規(guī)程。

本規(guī)程所指城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)（《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》又稱(chēng)下井作業(yè)），是指在市政公用管道、檢查井、閘井、泵站集水池等封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的市政公用設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的維護(hù)作業(yè)。全省市政施工、排水養(yǎng)護(hù)、污水處理、供水、燃?xì)?、熱力、物業(yè)管理等單位實(shí)施有限空間作業(yè)，適用本規(guī)程。

1.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》。

1.1必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

1.2必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。

1.3必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。

1.4必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。

1.5必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

2.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

2.1有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；

2.2有限空間作業(yè)審批制度；

2.3有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；

2.4有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；

2.5有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；

2.6有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

3.下列人員不得從事城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè):

3.1年齡在18歲以下和55歲以上者；

3.2在經(jīng)期、孕期、哺乳期的女性；

3.3有聽(tīng)力、語(yǔ)言、智力及應(yīng)激反應(yīng)障礙等嚴(yán)重生理缺陷者；

3.4患有深度近視、癲癇、高血壓、過(guò)敏性氣管炎、哮喘、心臟病等嚴(yán)重慢性病者；

3.5有外傷、瘡口尚未愈合者；

3.6患有其他不適于從事有限空間作業(yè)的生理和精神疾病者。

4.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所涉及的所有作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展有限空間辨識(shí)，建立有限空間臺(tái)帳，設(shè)立警示標(biāo)示并張貼于醒目位置，落實(shí)防范措施。

5.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，以保證安全有效。

6.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，并建立個(gè)人培訓(xùn)檔案。專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

6.1有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；

6.2有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；

6.3檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；

6.4緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

安全培訓(xùn)記入培訓(xùn)檔案，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。

7.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位必須履行作業(yè)審批制度，作業(yè)前應(yīng)填寫(xiě)《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)審批表》（見(jiàn)附件1），報(bào)作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或主管科室負(fù)責(zé)人審批，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》（見(jiàn)附件2）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何人不得開(kāi)展有限空間作業(yè)。

8.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。

9.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位安全生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容包括有限空間的結(jié)構(gòu)、可能存在的有毒有害物質(zhì)和防控措施，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。

10.檢查井開(kāi)啟前，應(yīng)標(biāo)出安全作業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)車(chē)輛及人員進(jìn)入。在該井迎車(chē)方向5米以外設(shè)置防護(hù)欄，且兩側(cè)應(yīng)設(shè)置路錐，路錐之間用連接鏈或警示帶連接，間距不應(yīng)大于5m。在快速路上，宜采用機(jī)械維護(hù)作業(yè)方法；作業(yè)時(shí)，除應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄外，還應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)迎車(chē)方向不小于100m處設(shè)置安全警示標(biāo)志。夜間作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周邊明顯處設(shè)置警示燈。

11.在城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)期間，應(yīng)提前使用機(jī)械設(shè)備對(duì)作業(yè)檢查井進(jìn)行降水處理，并嚴(yán)密監(jiān)控水量確保施工安全。

12.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)前必須提前開(kāi)啟工作井井蓋及其上下游井蓋進(jìn)行自然通風(fēng)不少于30分鐘。井內(nèi)有積水的，應(yīng)用工具攪動(dòng)泥水，使氣體充分釋放。自然通風(fēng)仍達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)采用通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。禁止使用純氧通風(fēng)換氣。

13.檢查城市市政公用管網(wǎng)有限空間內(nèi)部情況時(shí)，宜采用便攜式視頻檢查、聲納檢查等快速檢查方式。

14.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則，根據(jù)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)指標(biāo)包括：氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)（含氣體和粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)處理并經(jīng)檢測(cè)符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。中斷作業(yè)超過(guò)30分鐘需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新通風(fēng)檢測(cè)。

實(shí)施檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境，并記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類(lèi)、濃度等信息填入《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》。

15.根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評(píng)估，制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，并告知城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)者，并應(yīng)履行簽字手續(xù)，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

16.城市市政公用管網(wǎng)作業(yè)人員進(jìn)入有限空間時(shí)，必須戴安全帽和手套，穿防護(hù)服和防護(hù)鞋，配備懸托式安全帶，使用供壓縮空氣的隔離式防護(hù)用具，嚴(yán)禁使用過(guò)濾式防毒面具和隔離式供氧面具。

17.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行連續(xù)氣體檢測(cè)，且外部監(jiān)護(hù)人員不得少于兩人；進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，有限空間內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人呼應(yīng)和監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人不得擅離職守。每次有限空間作業(yè)，作業(yè)時(shí)間不宜超過(guò)一小時(shí)。

18.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，未經(jīng)許可嚴(yán)禁動(dòng)用明火，必須采用防爆型照明設(shè)備，其供電電壓不得大于12V。實(shí)施井下焊接等特殊作業(yè)，須制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)使用汽（柴）油發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。

19.當(dāng)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井蓋等設(shè)施開(kāi)啟后，必須有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并在開(kāi)啟的設(shè)施周?chē)O(shè)置明顯的防護(hù)欄及警示標(biāo)志。

20.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)完畢后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)清理出的污物垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持周邊環(huán)境清潔。

21.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

22.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體來(lái)源，制定應(yīng)對(duì)措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

23.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，作業(yè)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)向所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

 

《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》自印發(fā)之日起實(shí)施，有關(guān)城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作以此為準(zhǔn)。

 

 

附件：1.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)審批表

2.城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票

　　附件1-2.doc

 

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月7日