國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部 關(guān)于在全國“安全生產(chǎn)月”期間開展 “有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國多地接連發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故，造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分深刻。為進一步加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少此類生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定在全國“安全生產(chǎn)月”期間開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，緊緊圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，深刻總結(jié)并吸取近年來有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真舉一反三，把有限空間作業(yè)安全宣傳作為“安全生產(chǎn)月”活動重要專題，有針對性地開展有限空間安全風(fēng)險辨識、隱患排查整治以及安全宣傳、警示教育和指導(dǎo)服務(wù)等活動，有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識和員工自我防護意識，推動各級各有關(guān)部門和單位層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制有限空間作業(yè)安全事故多發(fā)勢頭。

二、主要內(nèi)容

(一)全面開展“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”宣傳活動。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合重大事故隱患專項排查整治2023 行動，在全國“安全生產(chǎn)月”期間全面開展有限空間調(diào)查摸底工作。各級應(yīng)急管理部門要牽頭負(fù)總責(zé)、有關(guān)職能部門也要按照職責(zé)分工，通過深入基層調(diào)研、調(diào)查問卷、查閱資料等多種方式，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患情況，分別建立有限空間安全管理臺賬。對于其中的有效信息，都要通過各類新聞媒體向社會發(fā)布，讓社會公眾熟知身邊的風(fēng)險隱患。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，有針對性地制定有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患摸底排查方案，督促相關(guān)企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間開展一次有限空間作業(yè)安全隱患大排查活動。督促企業(yè)組織專業(yè)力量開展有限空間辨識、作業(yè)風(fēng)險隱患排查，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險告知卡和安全操作卡;要督促企業(yè)發(fā)動全體員工學(xué)習(xí)有限空間作業(yè)安全知識、操作規(guī)程，從工作崗位、工藝、流程各個崗位環(huán)節(jié)積極查找身邊的安全風(fēng)險隱患，自覺做到“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”。

(二)大力開展有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)活動。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、企業(yè)走訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，積極推動相關(guān)企業(yè)、單位學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批、條件確認(rèn)和全程監(jiān)護。要采取針對性幫扶措施，督促、指導(dǎo)有限空間重點企業(yè)，特別是安全基礎(chǔ)薄弱的民營和小微企業(yè)，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度，制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場處置預(yù)案并定期組織演練，提高全體從業(yè)人員安全防范意識和應(yīng)急能力，開展對監(jiān)護人員、作業(yè)審批人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員有限空間作業(yè)安全知識和技能專題培訓(xùn)，加強有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序宣貫。要加大執(zhí)法檢查力度，對有限空間辨識不到位、風(fēng)險管控措施不力的，依法嚴(yán)格處罰;對存在重大事故隱患或?qū)е率鹿拾l(fā)生的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”，促使企業(yè)嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)安全責(zé)任。

(三)認(rèn)真開展有限空間作業(yè)安全宣傳和警示教育活動。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;、安全生產(chǎn)“公眾開放日”等“安全生產(chǎn)月”活動重要時間節(jié)點，組織開展有聲有色、群眾喜聞樂見的有限空間作業(yè)安全宣傳活動，發(fā)動群眾自覺查找身邊的有限空間安全隱患。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)主管部門要通過撰寫報道、制作節(jié)目、開展活動、警示教育等方式全面普及有限空間安全知識，并積極向媒體推送。要充分發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信等部門的作用，組織協(xié)調(diào)各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，在“安全生產(chǎn)月”活動專欄、專題積極開展有限空間基本知識、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險辨識和科學(xué)施救等宣傳。各企事業(yè)單位都要開展有限空間作業(yè)安全宣傳活動，對全體員工進行專業(yè)培訓(xùn)，利用廠報、閉路電視、黑板報、車間展板等各種形式，大力宣傳有限空間作業(yè)安全規(guī)程和安全知識，讓員工在潛移默化中提升安全意識、掌握安全知識。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，著力宣傳安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，動員全社會力量舉報有限空間作業(yè)安全隱患和違規(guī)違法行為，并通過媒體大力曝光反面典型案例。專題宣傳活動期間，全國“安全生產(chǎn)月”活動官方網(wǎng)站(www.anquanyue.org.cn)將推出有限空間作業(yè)安全宣傳海報、科普視頻，供各單位下載廣泛推送宣傳。

三、有關(guān)要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實加強對“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和重點任務(wù)分工，制定嚴(yán)細(xì)的工作方案，并狠抓工作落實。要強化各有關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，搞好密切配合和通力協(xié)作。要抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)，督促落實有限空間安全“第一責(zé)任人”責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層企事業(yè)單位和社會各單元，深入到廣大人民群眾中去，廣泛發(fā)動從業(yè)人員和社會公眾參與，認(rèn)真講解有限空間作業(yè)安全法規(guī)規(guī)定，宣傳普及有限空間作業(yè)安全知識，不斷把目前正在深入開展的“安全生產(chǎn)月”活動推向高潮。

“安全生產(chǎn)月”既是宣傳動員月，也是整治攻堅月。要在“安全生產(chǎn)月”活動期間，把開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”作為一個重要專項，與當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作相結(jié)合，與推動落實各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，與解決當(dāng)前制約有限空間作業(yè)安全的難點問題相結(jié)合，推動專題宣傳活動落地落實、取得實效。各單位全國“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員要將專題宣傳活動納入全國“安全生產(chǎn)月”活動，一并及時報送進展情況，一并報送總結(jié)。

國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部

2023年6月14日