山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為提升全省房屋市政施工安全治理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高和完善安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定自即日起開展2023年度全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、核查范圍

在本省行政區(qū)域內(nèi)已取得建筑施工安全生產(chǎn)許可證，并進(jìn)入房屋市政施工市場(chǎng)的建筑施工企業(yè)。

二、核查內(nèi)容

主要依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核表》（見(jiàn)附件2），對(duì)企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核實(shí)行量化打分評(píng)價(jià)，重點(diǎn)核查“三類人員”一年內(nèi)變更3次及以上涉及的建筑施工企業(yè)（見(jiàn)附件1），篩選并核查存在房屋市政施工經(jīng)營(yíng)范圍的建筑施工企業(yè)。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管，核查被列為C、D級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的建筑施工企業(yè)，突出危大工程安全管控，“三類人員”配置、持證上崗、到崗履職（根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2015〕206號(hào)）等文件要求，查閱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A證）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B證）、專職安全生產(chǎn)管理人員（C證）及證書數(shù)量是否滿足企業(yè)所有在建工程項(xiàng)目建筑面積、工程合同價(jià)等規(guī)模配備標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于無(wú)在建工程項(xiàng)目的企業(yè)按照企業(yè)最低人員配備標(biāo)準(zhǔn)核查，查詢近三年承建工程項(xiàng)目期間人員配備情況或近三年“三類人員”社保繳納情況，判斷企業(yè)是否存在證件掛靠等違法行為）、特種作業(yè)人員配備等重點(diǎn)內(nèi)容。

三、結(jié)果認(rèn)定

企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格等三個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）合格。企業(yè)一般條件考核結(jié)果為合格的；

（二）基本合格。企業(yè)一般條件考核結(jié)果為基本合格的；

（三）不合格。1.企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件不合格的，即認(rèn)定核查結(jié)論為不合格。2.動(dòng)態(tài)考核結(jié)果為基本合格的，整改不合格或逾期不整改的，定為不合格。3.存在以下情形定為不合格：①12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被2次責(zé)令停止施工的；②12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）內(nèi)3個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；③施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的；④發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負(fù)有責(zé)任的。

對(duì)于評(píng)定結(jié)果為基本合格和不合格的，按照《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》（魯建管發(fā)〔2011〕17號(hào)）有關(guān)要求進(jìn)行跟進(jìn)處理。

四、時(shí)間安排

（一）企業(yè)自查。即日起至7月15日，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)根據(jù)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)開展自查，全面自查企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并做好自查和整改記錄。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，除分包單位自查外，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、有關(guān)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員考核持證情況，發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定或施工現(xiàn)場(chǎng)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，施工企業(yè)拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位接到工程監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。

（二）部門核查。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核工作。要求8月15日前，根據(jù)實(shí)際情況，采用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查等方式，全面完成本市“三類人員”一年內(nèi)變更3次及以上涉及的建筑施工企業(yè)，被列為C、D級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查工作，收集被查企業(yè)本省行政區(qū)域內(nèi)在建房屋市政施工項(xiàng)目清單（見(jiàn)附件3），填寫《2023年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查情況匯總表》（見(jiàn)附件4），并報(bào)送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)各市報(bào)送情況，適時(shí)開展安全生產(chǎn)許可證抽查復(fù)核。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住建系統(tǒng)各部門要高度重視本次安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查工作，將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要內(nèi)容和施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管的重要抓手，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體方案，迅速安排部署，分解工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，建立核查臺(tái)賬，做到任務(wù)清單化、清單責(zé)任化。要強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保取得實(shí)效。

（二）突出核查重點(diǎn)。要對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱、存在安全生產(chǎn)行為不良記錄，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，“三類人員”頻繁變更的企業(yè)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員人證不合一、到崗履職不到位的項(xiàng)目開展重點(diǎn)核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患的，應(yīng)立即提出整改要求；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工并限期整改。

（三）嚴(yán)格處理處罰。要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，遵照核查程序，對(duì)動(dòng)態(tài)核查不合格的施工企業(yè)和項(xiàng)目，按照《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》（魯建管發(fā)〔2011〕16號(hào)）文件要求，及時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合抽查復(fù)核結(jié)果，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查情況，依法依規(guī)采取行政處罰和信用懲戒措施，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

各市2023年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查總結(jié)報(bào)告、情況匯總表、建筑施工企業(yè)在建房屋市政施工工程清單，請(qǐng)于2023年8月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系人：信恒武、馬明興，聯(lián)系電話：0531-51765169，電子郵箱：mamingxing@shandong.cn。

 

附件1：建筑施工企業(yè)重點(diǎn)核查清單.xlsx

附件2：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核表.docx

附件3：建筑施工企業(yè)在建房屋市政施工工程清單.xlsx

附件4：2023年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查情況匯總表.docx

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      

2023年6月15日