山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2023年全省房屋市政施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

現(xiàn)將《2023年全省房屋市政施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                      山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                       2023年4月13日  

 

 

 

 

2023年全省房屋市政施工揚(yáng)塵防治

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

 

一、總體要求

    深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作部署要求，全面做好房屋市政施工揚(yáng)塵防治工作，有效管控施工揚(yáng)塵污染，大力提升房屋市政工地施工揚(yáng)塵防治能力和水平，推動(dòng)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步壓實(shí)參建單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施落實(shí)。推進(jìn)工地?fù)P塵管控差別化管理，做好分級(jí)分類管控，提高全省房屋市政施工揚(yáng)塵防治管理精細(xì)化水平。大力提升建筑施工揚(yáng)塵防治信息化水平，提高工作效率和監(jiān)管效能。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,構(gòu)建施工揚(yáng)塵防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治范圍

全省行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工地和城市建筑拆除工地。

四、時(shí)間安排

(一)企業(yè)自查自糾(即日起至2023年5月31日)。全省在建房屋市政施工工地和城市建筑拆除工地建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要提高認(rèn)識(shí)，制定工地?fù)P塵整治專項(xiàng)方案，進(jìn)行全面自查自糾。

(二)各市監(jiān)督檢查(2023年6月1日-8月15日)。各市、縣（市、區(qū)）主管部門要按照監(jiān)督職責(zé)對(duì)所監(jiān)督工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋、無(wú)遺漏全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。設(shè)區(qū)市主管部門應(yīng)對(duì)各縣（市、區(qū)）房屋市政施工工地和城市建筑拆除工地開(kāi)展抽查。各市8月16日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(三)省督導(dǎo)檢查(2023年8月16日-9月30日)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時(shí)組織專家組對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，總結(jié)推廣各地可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作較差的工地和企業(yè)以及開(kāi)展不力的市、縣（市、區(qū)）主管部門進(jìn)行通報(bào)。

五、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。暫時(shí)不能開(kāi)工的工地，建設(shè)單位應(yīng)做好裸露土地的覆蓋、綠化或鋪裝。施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治體系，制定切實(shí)可行的施工揚(yáng)塵防治方案，明確各級(jí)、各工序揚(yáng)塵防治責(zé)任、措施、責(zé)任人，扎實(shí)做好各項(xiàng)措施落實(shí)落地。監(jiān)理單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，施工單位拒不改正的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

(二)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治措施落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)封閉式硬質(zhì)圍擋，線性市政工程可結(jié)合實(shí)際設(shè)置，做到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀、環(huán)保。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要施工道路、材料加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)地面等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并定期清掃，保持路面不起塵。施工現(xiàn)場(chǎng)裸土及產(chǎn)塵物料應(yīng)做好覆蓋等防塵措施。土石方、機(jī)械剔鑿、建筑垃圾清理等作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照濕法作業(yè)要求，采取灑水、噴淋、封閉、遮蓋等抑塵降塵措施。嚴(yán)格出入車輛清洗制度，規(guī)范車輛沖洗、凈車出場(chǎng)。渣土建筑垃圾運(yùn)輸車必須密閉運(yùn)輸，保證裝載無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)高尖。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定要求安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)具有環(huán)保標(biāo)識(shí)，符合有關(guān)規(guī)定要求。

(三)強(qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵防治管理。城市建筑拆除工地應(yīng)配備霧炮、噴淋等抑塵降塵設(shè)備，拆除工地施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋，并及時(shí)做好建筑垃圾覆蓋和清理。實(shí)施爆破拆除施工的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織施工，做好防塵降塵措施。拆除工程完畢后不能立即施工的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)拆除后的裸露部分采取覆蓋、鋪裝、綠化等揚(yáng)塵防治措施。

(四)強(qiáng)化分級(jí)管控差異化監(jiān)管。要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)治理，實(shí)行房屋市政施工揚(yáng)塵污染防治分級(jí)分類管控，防止“一刀切”。對(duì)存在輕微問(wèn)題、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)發(fā)放整改通知，限期整改到位；對(duì)屢查屢犯、整改不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，進(jìn)行重點(diǎn)管控，實(shí)施掛牌督辦；對(duì)存在違反《大氣污染防治法》《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法律法規(guī)行為，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；對(duì)拒不整改的，責(zé)令停工整治，形成高壓震懾。

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵防治信用監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，公開(kāi)揚(yáng)塵主管部門及投訴電話等信息。強(qiáng)化責(zé)任主體和責(zé)任人信用管理，運(yùn)用信用懲戒，落實(shí)“守信激勵(lì)、失信懲戒”制度，對(duì)揚(yáng)塵防治成績(jī)突出的工程，優(yōu)先推薦申報(bào)省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育對(duì)象。將違規(guī)企業(yè)納入不良行為記錄或黑名單管理，逐步建立“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與”的揚(yáng)塵防治信用監(jiān)管體系。

(六)提高房屋市政施工揚(yáng)塵防治信息化管理水平。結(jié)合智慧工地創(chuàng)建，推動(dòng)揚(yáng)塵防治工作數(shù)字化管理，充分發(fā)揮揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用。在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，并與主管部門監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸正常。完善手機(jī)等移動(dòng)終端運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)功能。推行智能監(jiān)測(cè)管理，鼓勵(lì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施。各級(jí)房屋市政揚(yáng)塵防治工作主管部門要充分認(rèn)識(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為年度重點(diǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。要注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全員參與環(huán)保良好氛圍。要明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出問(wèn)題整改。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要樹(shù)立全局意識(shí)，協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任，切實(shí)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。要加大監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、緊盯不放，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求，強(qiáng)化問(wèn)題閉環(huán)整改，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”。

(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，建立健全揚(yáng)塵防治監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。強(qiáng)化監(jiān)管效能，加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查等信息共享，把前端管理與末端執(zhí)法有效結(jié)合，推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)筑牢揚(yáng)塵污染治理防線。

(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣典型做法，把揚(yáng)塵防治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行歸納提升，形成可復(fù)制、能推廣的制度性成果，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，推動(dòng)施工揚(yáng)塵防治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

聯(lián)系人：質(zhì)量安全處信恒武、徐洪偉，聯(lián)系電話：0531-51765322，城建處魏翔宇、孫寶印，聯(lián)系電話：0531-87087169，郵箱：zhangjunquan@shandong.cn。