中共中央 國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》

新華社北京2月6日電 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《質(zhì)量強國建設綱要》主要內(nèi)容如下。

建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設，全面提高我國質(zhì)量總體水平，制定本綱要。

一、形勢背景

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量，著力推動品牌建設，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準，全方位建設質(zhì)量強國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

（二）主要目標

到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設取得階段性成效。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務質(zhì)量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強國建設基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。

三、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。

（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。

（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程。

（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、人工智能等新技術(shù)的深度應用，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。支持先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設標桿。
 

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設施

（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術(shù)服務市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平。

（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。

（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設施服務效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務體系，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設施

（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術(shù)服務市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平。

（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。

（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設施服務效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務體系，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

十一、組織保障

（三十）加強黨的領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。

（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強國建設列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，將綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。