山東省人民政府 關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號，以下簡稱《通知》）精神，切實做好山東省普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識第五次全國經(jīng)濟普查的重大意義

第五次全國經(jīng)濟普查是我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的首次重大國情國力調查。組織開展好山東省第五次全國經(jīng)濟普查，全面了解全省經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化新特征，對于全面貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，扛牢黃河重大國家戰(zhàn)略政治責任，深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，深入實施“三個十大”行動，不斷塑強高質量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，具有重要而深遠的意義。

二、準確把握普查的總體要求和主要內(nèi)容

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國務院《通知》精神，堅持依法普查、科學普查、為民普查，做到查實情、報真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準確反映全省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查，全面調查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結構和質量，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。通過普查，客觀反映全省推動新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

（三）普查對象和范圍。本次普查的對象，是在山東省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（四）普查內(nèi)容和時間。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、科學高效做好普查的組織實施

經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查，調查內(nèi)容增多、技術要求提高、工作難度加大且沒有先例可循，各級各部門要按照“全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，完善機制，強化保障，扎實做好普查組織實施工作。

（一）切實加強組織領導。根據(jù)國家要求，為加強對全省第五次全國經(jīng)濟普查的組織領導，省政府將成立山東省第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由省政府領導同志任組長，成員單位由各有關部門組成（組成人員名單另發(fā)）。山東省第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。市級及以下政府也要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，重點解決好經(jīng)費、人員、交通、設備等保障。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。

各級政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃。

（二）注重協(xié)同形成合力。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各部門通力配合。領導小組成員單位要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。其他相關部門也要積極支持普查工作開展，提供必要的工作幫助。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管局、國家稅務總局山東省稅務局負責和協(xié)調；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管局負責和協(xié)調；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)處理環(huán)境所需政務云資源方面的事項，由省大數(shù)據(jù)局負責和協(xié)調。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。各級普查機構根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，要及時支付勞動報酬，穩(wěn)定普查工作隊伍，要保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。有條件的市、縣（市、區(qū)）可采用購買服務的方式解決“兩員”不足問題。

（三）全力保障普查經(jīng)費。全省第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級共同負擔，列入相應年度財政預算，確保按時足額撥付到位。其中，普查手持數(shù)據(jù)采集終端（PAD）等專用設備要在充分利舊的基礎上科學合理做好測算，購置經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同負擔，并及時撥付；“兩員”報酬由市、縣兩級財政共同負擔，各市要合理確定“兩員”報酬標準及各級財政負擔比例，不得將負擔下移，不得拖欠。省級財政對財政困難縣予以適當補助。

（四）扎實做好宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強化激勵作用，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

四、切實提升第五次全國經(jīng)濟普查工作質量

各級普查機構要結合實際，制定科學周密、務實可行的普查方案，堅持把質量意識落實到普查工作全過程，切實按照普查方案明確的內(nèi)容和要求推動工作高質量開展。

（一）堅持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)，依法規(guī)范進行普查，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。各級紀檢監(jiān)察和統(tǒng)計機構要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對因工作落實不力影響全省普查工作進度和質量的，追究有關領導責任。普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

（二）堅持將數(shù)據(jù)質量放在首位。牢固樹立數(shù)據(jù)質量生命線意識，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各級行業(yè)主管部門要強化對本領域數(shù)據(jù)質量的審核，確保普查結果符合實際、真實可靠。

（三）堅持以手段創(chuàng)新促進質效提升。適應新形勢、新要求，突出更高質量做好普查，廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。鼓勵探索利用第三方等社會資源提高普查工作質效。

 

山東省人民政府

2023年2月4日