山東省人民政府 印發(fā)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的 若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)” 政策清單（第二批）的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，聚焦聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”良好態(tài)勢(shì)，省委、省政府研究確定了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

山東省人民政府

2023年2月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施

暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”

政策清單（第二批）

 

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”各項(xiàng)部署扎實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”、上半年全面向上向好，現(xiàn)制定如下政策舉措。

一、加大援企惠企力度

1.全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，用好“四進(jìn)”工作力量，全面排查摸清企業(yè)面臨的工人返崗、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、原材料供應(yīng)、資金保障、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)開(kāi)拓等實(shí)際困難，建立問(wèn)題實(shí)時(shí)征集、及時(shí)解決、限時(shí)反饋工作閉環(huán)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，引導(dǎo)有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)增加一季度排產(chǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省“四進(jìn)”工作辦公室）

2.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

3.2023年1月1日—12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

4.實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬(wàn)元，給予不超過(guò)4%的優(yōu)惠貸款利率。鼓勵(lì)各市加大利率優(yōu)惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無(wú)還本續(xù)貸等差異化支持。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、中國(guó)銀行山東省分行、中國(guó)銀行青島市分行）

5.優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，執(zhí)行急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查定期公開(kāi)發(fā)布制度，建立“用工監(jiān)測(cè)—用工保障—人才培養(yǎng)”一體化服務(wù)體系，一季度分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域召開(kāi)1000場(chǎng)以上線上線下招聘活動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；將醫(yī)療物資保供企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，全力保障企業(yè)用工需求。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

6.降低物流運(yùn)輸成本，對(duì)行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備的貨車(chē)和納入監(jiān)管平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)大型客車(chē)實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2023年6月30日。對(duì)2023年新開(kāi)加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國(guó)際（地區(qū)）海運(yùn)及航空貨運(yùn)航線給予單個(gè)航班最高5—150萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)臨時(shí)國(guó)際航空貨運(yùn)航線給予最高100—300元/噸航時(shí)補(bǔ)貼，對(duì)航空公司在山東省設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地或子公司的給予最高500萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。優(yōu)化航空貨運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)加密、增開(kāi)北美和歐洲貨運(yùn)航線。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

7.降低企業(yè)辦電成本，全省小微企業(yè)申請(qǐng)160千瓦及以下用電報(bào)裝的，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)至用戶電能表的全部投資。推進(jìn)供電服務(wù)領(lǐng)域“一件事一次辦”，深化房產(chǎn)管理系統(tǒng)與供電系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，常態(tài)化實(shí)施“不動(dòng)產(chǎn)+供電”線上聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。（牽頭單位：省能源局）

8.實(shí)施重點(diǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)，建立新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目、年新增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)清單，逐一明確服務(wù)專員，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)幫包服務(wù)新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，市縣級(jí)幫包服務(wù)新增產(chǎn)值1億元以上企業(yè)，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，形成優(yōu)質(zhì)增量拉動(dòng)效應(yīng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

二、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)

9.實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)，跟蹤抓好《支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)的政策措施》（魯商發(fā)〔2023〕2號(hào)）《大力提振文化和旅游消費(fèi)的政策措施》（魯文旅發(fā)〔2023〕2號(hào)）落地，督促各市結(jié)合實(shí)際制定配套政策，形成政策合力，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)全面復(fù)蘇回暖。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

10.開(kāi)展文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，辦好“暢游齊魯樂(lè)享山東”主題旅游年，開(kāi)展青島國(guó)際啤酒節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、孔子文化節(jié)等品牌活動(dòng)，新建10家省級(jí)全域旅游示范區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

11.實(shí)施電商“三個(gè)十”計(jì)劃，新打造10家電商供應(yīng)鏈基地、10家電商直播基地、10個(gè)電商產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)新舉辦電商促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)魯貨名品擴(kuò)大網(wǎng)上銷(xiāo)售。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

12.深入開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng)，采取“先創(chuàng)后獎(jiǎng)”方式，對(duì)新認(rèn)定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)），省級(jí)給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)排名前列、實(shí)效突出、創(chuàng)新示范作用顯著的再給予20%—40%的示范引領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)優(yōu)化生育政策，新增托位數(shù)3萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到3.4個(gè)。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

13.支持各市采取發(fā)放購(gòu)房消費(fèi)券等多種形式促進(jìn)住房消費(fèi)。對(duì)新購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通過(guò)適當(dāng)方式予以支持。全面推行二手房交易“帶押過(guò)戶”登記模式，優(yōu)化二手房交易流程。對(duì)多子女家庭購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，允許各市適當(dāng)上浮公積金可貸額度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

三、著力擴(kuò)大有效投資

14.盯緊省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一對(duì)一”聯(lián)系幫包機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商，組織開(kāi)展常態(tài)化、全覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)，跟進(jìn)解決項(xiàng)目落地中的困難問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量；遴選1000個(gè)左右優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集中提速辦理項(xiàng)目審批、用地環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)，加快征地拆遷、市政配套等工作，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，形成示范拉動(dòng)效應(yīng)，確保省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度完成投資6000億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

15.優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加快2023年提前下達(dá)的2184億元專項(xiàng)債券發(fā)行，力爭(zhēng)上半年全部使用完畢。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施、抽水蓄能電站、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、新能源汽車(chē)充電樁、村鎮(zhèn)可再生能源供熱等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，新增支持煤炭?jī)?chǔ)備、新能源以及國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券作為資本金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

16.實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，制定發(fā)布投資導(dǎo)引，充實(shí)專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，落實(shí)貸款貼息、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持。抓好20個(gè)事關(guān)重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目建設(shè)，再謀劃10個(gè)左右支撐性引擎性項(xiàng)目；梳理投資10億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目清單，“一對(duì)一”服務(wù)保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大技術(shù)裝備攻關(guān)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

17.開(kāi)展技改提級(jí)行動(dòng)，篩選實(shí)施1200個(gè)重大技改項(xiàng)目，統(tǒng)籌不少于5億元資金，創(chuàng)新實(shí)施技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、技改專項(xiàng)貸等支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

18.加力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)通綠色審批通道，擇優(yōu)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，最大限度壓減手續(xù)辦理時(shí)限；支持公路、鐵路、城建、水利等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省能源局）

19.加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，推動(dòng)具備條件的海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)，推動(dòng)更多魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地項(xiàng)目納入國(guó)家新增大型風(fēng)光基地項(xiàng)目，全年新能源和可再生能源裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦左右。按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，保障具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，全年新增新能源和可再生能源發(fā)電并網(wǎng)1000萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省能源局）

20.堅(jiān)持節(jié)約集約用地，預(yù)支新增用地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地，在國(guó)家明確2023年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可預(yù)支指標(biāo)辦理用地報(bào)批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）

21.實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)，2023年獲得用地批復(fù)的交通、能源、水利等單獨(dú)選址重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)合規(guī)新增建設(shè)用地，省級(jí)給予一定比例的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)10%，獲省政府批復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)5%，指標(biāo)直接獎(jiǎng)勵(lì)到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省自然資源廳）

22.持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度，按規(guī)定落實(shí)建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，定期向金融機(jī)構(gòu)推送民間投資項(xiàng)目。穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，滾動(dòng)做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局）

23.完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、要素保障、問(wèn)題解決、督導(dǎo)服務(wù)四項(xiàng)機(jī)制，用好5000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金和3000萬(wàn)元重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核前列的市給予正向激勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資

24.盯緊歐美、日韓、RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家等境外市場(chǎng)，分批次組織企業(yè)“抱團(tuán)出海”，加強(qiáng)與境外商協(xié)會(huì)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，集中簽約一批外貿(mào)訂單和重大外資項(xiàng)目。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

25.加大境外展會(huì)支持力度，安排展會(huì)項(xiàng)目130個(gè)左右，對(duì)年內(nèi)主辦類(lèi)展會(huì)和各市組織的重點(diǎn)類(lèi)展會(huì)展位費(fèi)給予80%補(bǔ)貼，助力企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

26.研究制定跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)支持政策措施，制定跨境電商躍升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023年—2025年），開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動(dòng)，在全球重點(diǎn)海外倉(cāng)布局“山東品牌商品展示中心”，“前展后倉(cāng)”拓展國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

27.籌備辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周等重大活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和市場(chǎng)化招商，招引一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)股，對(duì)新設(shè)（含增資）外資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)、類(lèi)金融業(yè)及“兩高”項(xiàng)目），支持各地按投向?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外資使用金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

五、優(yōu)化提升供給質(zhì)量

28.設(shè)立加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，圍繞新一代信息技術(shù)、裝備制造、高端化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)2023年一季度新增工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產(chǎn)值規(guī)模、增速等指標(biāo)復(fù)合計(jì)算前100名工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在此基礎(chǔ)上全年產(chǎn)值累計(jì)增速不低于10%且新增納稅不低于500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，分檔給予單戶累計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)產(chǎn)值以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

29.強(qiáng)化企業(yè)梯次培育，支持領(lǐng)航型企業(yè)牽頭建立行業(yè)合作機(jī)制，制定單項(xiàng)冠軍培育提升工作方案，新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)400家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同、集約集聚發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

30.做大做強(qiáng)4個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，新培育省級(jí)平臺(tái)50個(gè)以上，打造100家左右“工賦山東”工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

31.優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)大型企業(yè)科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，支持1000家科技型中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”開(kāi)放式大學(xué)科技園建設(shè)，依據(jù)年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)其產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)給予最高1000萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：省科技廳）

32.堅(jiān)持嚴(yán)控“兩高”、優(yōu)化其他，進(jìn)一步提高“兩高”項(xiàng)目管理科學(xué)化精準(zhǔn)化水平，將瀝青防水材料和醋酸調(diào)出“兩高”項(xiàng)目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列；對(duì)不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術(shù)改造項(xiàng)目（不包括核心設(shè)備拆除新建、產(chǎn)能整合、搬遷入園、易地搬遷）實(shí)行市級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)報(bào)備制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

33.編制實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程方案，加快濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家龍頭骨干企業(yè)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

34.省級(jí)財(cái)政安排銜接資金31億元，重點(diǎn)支持銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)30個(gè)以上，省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)示范區(qū)分階段累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬(wàn)元。安排股權(quán)投資資金2.8億元，加快海洋牧場(chǎng)、種業(yè)提升、工廠化園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

六、有效釋放改革動(dòng)力活力

35.實(shí)施要素集成改革，積極承接要素市場(chǎng)化配置綜合改革國(guó)家試點(diǎn)，開(kāi)展省級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作,深化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地全部推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。充分發(fā)揮各類(lèi)政府投資基金的引導(dǎo)作用，引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資機(jī)構(gòu)，舉辦產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接活動(dòng)，拓寬市場(chǎng)化、多元化融資渠道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局）

36.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集成改革，推動(dòng)涉企全生命周期事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“免證辦事”“一碼通行”。完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致。迭代升級(jí)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造免申即享、智能審批等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，加快實(shí)施具體領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

37.推動(dòng)企業(yè)集成改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定創(chuàng)建世界一流企業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，梯次培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)好企業(yè)；制定省屬企業(yè)董事會(huì)授權(quán)管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程；制定實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，新培育10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

以上第2、3、4、7、13、15、17、18、19、20、21、25、27、28、32、34條，共16項(xiàng)政策作為“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批），自公布之日起實(shí)施，未明確實(shí)施期限的有效期至2023年12月31日，牽頭單位同步制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，加強(qiáng)宣傳解讀、跟蹤服務(wù)和督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。