解讀《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》

丁紹敏

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好！

歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟先生，省財(cái)政廳副廳長袁培全先生、省商務(wù)廳副廳長、新聞發(fā)言人崔洪光先生、省能源局副局長鄧召軍先生、人民銀行濟(jì)南分行副行長董龍訓(xùn)先生解讀《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)王棟先生介紹有關(guān)情況。

王棟

新聞界的朋友們：

大家好！為進(jìn)一步創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實(shí)效，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，省政府印發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》。下面，我向大家介紹有關(guān)情況。

一、出臺(tái)背景

2021年，省委、省政府聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺(tái)了四批政策清單，共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等13個(gè)方面179項(xiàng)政策，四批政策清單全年為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模700億元以上。2021年12月31日出臺(tái)了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等6個(gè)方面56項(xiàng)政策。政策清單出臺(tái)以來，省委、省政府滾動(dòng)開展政策落實(shí)督導(dǎo)，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是主要指標(biāo)保持較快增長。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%；固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%、高于去年12月20.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.9%、高于去年12月1.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口同比增長14.5%，好于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)稅金融保障良好。1-2月,完成一般公共預(yù)算收入1486億元、增長8.5%。稅收收入完成1114億元、增長6.1%，稅收占比達(dá)到75%。完成一般公共預(yù)算支出1757億元、增長3.4%。2月末，社會(huì)融資規(guī)模存量17.8萬億元，同比增長13.5%，高于全國3.3個(gè)百分點(diǎn)。三是就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定。1-2月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬人，同比增長28%；制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為51.8%，高于臨界點(diǎn)。重點(diǎn)民生商品保障充足、價(jià)格穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格同比、環(huán)比分別上漲0.7%和0.9%。

為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力，根據(jù)省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門深化研究論證，結(jié)合今年以來全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以及基層、企業(yè)的所需所盼，研究提出2022年第二批政策清單，分別經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過。

二、主要特點(diǎn)

在政策研究制定過程中，重點(diǎn)把握“四個(gè)突出”：

一是突出落實(shí)國家重要政策精神。今年以來，國家出臺(tái)了一系列重要政策，特別是全國“兩會(huì)”、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等對(duì)減稅降費(fèi)作出安排部署。我們系統(tǒng)梳理國家近期出臺(tái)的支持各領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的文件，立足省情提出具體落實(shí)舉措，充實(shí)到第二批政策清單，讓企業(yè)真正看明白、得實(shí)惠、快發(fā)展。

二是突出因應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)變化。堅(jiān)持將政策清單制定與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析緊密結(jié)合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況找出當(dāng)前存在的突出矛盾問題，圍繞幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、推動(dòng)貿(mào)易貨物順暢流通等，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，積極回應(yīng)企業(yè)各類訴求，為企業(yè)紓難解困。

三是突出為高質(zhì)量發(fā)展固本培元。錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從供需兩側(cè)持續(xù)發(fā)力，既助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，又著眼于培育壯大市場(chǎng)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

四是突出形成政策合力。緊密對(duì)接我省“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃，以及能源九大工程等重大部署，與我省振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策保持一致，并做好分類預(yù)研和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，形成系統(tǒng)完善、協(xié)調(diào)銜接的政策“組合拳”。

三、主要內(nèi)容

第二批政策清單共包括七個(gè)方面、64條政策。其中，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，加快項(xiàng)目建設(shè)和謀劃，保障物流暢通和企業(yè)用工等。加大減稅降費(fèi)和財(cái)政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業(yè)和小微企業(yè)留抵稅額，中小微企業(yè)購置設(shè)備器具加速折舊扣除，服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減，減征小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)等。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共11條，主要包括積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“專精特新”企業(yè)上市，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范，完善省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施大氣污染治理差異化管控，強(qiáng)化用海要素保障，支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站等。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共6條，主要包括支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，強(qiáng)化耕地保護(hù)激勵(lì)，加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)等。培育壯大市場(chǎng)需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼，創(chuàng)新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季，實(shí)施全民閱讀“書香山東·數(shù)字閱讀”共享工程，打造老字號(hào)集聚區(qū)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)培育行動(dòng)等。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展，支持海上光伏、海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，制定燃?xì)鈾C(jī)組“容量電價(jià)+電量電價(jià)”兩部制電價(jià)疏導(dǎo)政策，統(tǒng)一規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，共8條，主要包括對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)跨國公司地區(qū)總部實(shí)際使用外資的獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)總部企業(yè)上市融資，優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批流程，加快總部經(jīng)濟(jì)環(huán)評(píng)審批等。

經(jīng)測(cè)算，落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)1280億元以上，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出80億元。除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國家統(tǒng)一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實(shí)施。

四、組織實(shí)施

下一步，各級(jí)各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實(shí)施見效，建立一整套督導(dǎo)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，確保“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”。一是強(qiáng)化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動(dòng)宣傳解讀。各牽頭部門在政策清單出臺(tái)以后，逐項(xiàng)出臺(tái)配套文件，相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、操作流程、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)等都同步向社會(huì)公開，便于市場(chǎng)主體申報(bào)享受。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦政策清單，組織省“四進(jìn)”攻堅(jiān)152個(gè)工作組，進(jìn)企入戶、送政策上門，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。對(duì)照清單臺(tái)賬，定期開展政策落實(shí)情況調(diào)度，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估，廣泛征詢企業(yè)意見建議，掌握并及時(shí)解決政策落實(shí)中的問題，推廣推介政策落實(shí)中的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。

真誠希望廣大新聞界的朋友加大對(duì)第二批政策清單的宣傳力度，一如既往地關(guān)注、宣傳山東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

丁紹敏

現(xiàn)在回答記者提問，記者提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者

“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展第二批政策清單中，包含大量減稅降費(fèi)政策，這些政策主要聚焦哪些領(lǐng)域？

袁培全

今年，國家著眼宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推出了新的組合式稅費(fèi)支持政策，規(guī)模更大、力度空前。我省積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)決策部署，創(chuàng)新出臺(tái)地方減負(fù)舉措，形成了一攬子的減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)約1700億元。這次把今年絕大多數(shù)重要、核心的減稅降費(fèi)政策全部納入了第二批政策清單中，共包含11項(xiàng)政策，其中6項(xiàng)為國家統(tǒng)一的“規(guī)定動(dòng)作”，5項(xiàng)為我省出臺(tái)的“自選動(dòng)作”。這些政策協(xié)同度高、靶向性強(qiáng)，既有減稅，又有降費(fèi)，還有一次性退稅；既有制度性安排，又有階段性措施，還有臨時(shí)性舉措，通過打好政策“組合拳”，全力助企紓困、支持發(fā)展。政策主要聚焦四個(gè)方面。

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施更大力度留抵退稅。留抵退稅是今年退稅減稅的“重頭戲”，預(yù)計(jì)全省新增退稅900億元以上，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)，將徹底解決這些企業(yè)若干年以來形成的存量留抵稅額，同時(shí)，從4月1日起，這些企業(yè)的增量留抵稅額可以按月全額退還。退還留抵稅額相當(dāng)于直接為企業(yè)提供了現(xiàn)金流支持，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

二是聚焦保市場(chǎng)主體，實(shí)施稅費(fèi)精準(zhǔn)減免。當(dāng)前，受疫情等影響，小微企業(yè)以及部分行業(yè)經(jīng)營較為困難，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為支持小微企業(yè)發(fā)展，小型微利企業(yè)所得稅政策再加碼，小規(guī)模納稅人減按50%征收“六稅兩費(fèi)”政策適用范圍擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，更多企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。為支持服務(wù)業(yè)等部分困難行業(yè)渡過難關(guān)，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)交增值稅，免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，停止征收小型水庫移民扶助基金。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按照國家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行稅收扣減政策，最大程度釋放政策紅利。

三是聚焦科技創(chuàng)新，實(shí)施更優(yōu)惠支持政策。放寬中小微企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策執(zhí)行條件，相關(guān)企業(yè)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，可選擇適用更為寬松的稅前扣除政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)延續(xù)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策。通過稅收減免，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新添動(dòng)力、增活力。

四是聚焦疫情防控，實(shí)施針對(duì)性配套措施。為支持當(dāng)前疫情防控工作，延續(xù)執(zhí)行參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者相關(guān)收入免征個(gè)人所得稅政策。同時(shí)，下調(diào)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)新冠病毒核酸檢測(cè)費(fèi)，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，會(huì)同相關(guān)部門，抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強(qiáng)督導(dǎo)，以釘釘子精神推動(dòng)政策落地生效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展加油助力。

中國商報(bào)記者

請(qǐng)問聚焦穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，在第二批政策清單中提出了哪些政策？

崔洪光

年初以來，國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，外貿(mào)面臨的不穩(wěn)定不確定因素增多。為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，省商務(wù)廳牽頭出臺(tái)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)方案，實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)，全力推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”，1-2月全省進(jìn)出口4475.5億元，增長14.5%，高于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)。此次省里出臺(tái)的第二批政策清單中，聚焦進(jìn)口企業(yè)融資難、匯率風(fēng)險(xiǎn)大的問題，發(fā)揮“政銀保擔(dān)企”五方合力，謀劃推出了“齊魯進(jìn)口貸”和“匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)”兩條政策措施。

一是聚焦融資難推出“齊魯進(jìn)口貸”。目前，中小微進(jìn)口企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)輕，面臨融資難、融資貴問題。對(duì)此，我們借鑒“魯貿(mào)貸”，專門針對(duì)進(jìn)口企業(yè)，創(chuàng)新推出“齊魯進(jìn)口貸”業(yè)務(wù)，首次將進(jìn)口貿(mào)易納入政府性融資擔(dān)保支持范圍。該政策利用現(xiàn)行政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為符合條件的資源能源性商品、機(jī)電高技術(shù)裝備進(jìn)口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下提供優(yōu)惠利率。同時(shí)，對(duì)落實(shí)“齊魯進(jìn)口貸”政策突出的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予再貸款再貼現(xiàn)支持，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，進(jìn)一步提升“齊魯進(jìn)口貸”政策含金量。經(jīng)測(cè)算，這項(xiàng)政策的推出，將惠及全省96%的進(jìn)口企業(yè)，降低了中小微進(jìn)口企業(yè)的融資成本和融資難度。

二是聚焦匯率變化推出“匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)”。近年來，人民幣匯率雙向波動(dòng)已成常態(tài)，外貿(mào)企業(yè)承受匯兌風(fēng)險(xiǎn)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱而承受的損失更大。許多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)缺乏匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，匯率避險(xiǎn)“不愿做”“不會(huì)做”“不能做”問題突出。為解決這一問題，創(chuàng)新推出匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，通過建立“政府+銀行+擔(dān)保”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)提供擔(dān)保服務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)免除中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)保證金，擔(dān)保費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助。通過實(shí)行這一政策，將有效提高我省中小微外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)能力。

下一步，我們將制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確保這兩條政策可操作、好落地，同時(shí)進(jìn)一步加大宣介力度，推動(dòng)政策進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，讓好政策真正發(fā)揮好效用。

大眾日?qǐng)?bào)記者

圍繞落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，新能源發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求。本次發(fā)布的政策清單中，就進(jìn)一步加快新能源發(fā)展提出了哪些支持政策？

鄧召軍

感謝您的提問。大力發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力抓手。省委、省政府高度重視新能源發(fā)展，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，頂層設(shè)計(jì)、高位推進(jìn)，謀劃實(shí)施“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建安全可靠、清潔低碳“能源保障網(wǎng)”，研究制定能源發(fā)展“九大工程”行動(dòng)方案，推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。截至2021年底，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6099萬千瓦，同比增長27%，占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到35%，年內(nèi)新增裝機(jī)1308萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3343萬千瓦、396萬千瓦，穩(wěn)居全國首位。年發(fā)電量達(dá)到1109億千瓦時(shí)，同比增長34%，占全省總發(fā)電量的比重達(dá)到18%，較2020年提高4個(gè)百分點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐顯著加快。

今年以來，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，我們圍繞促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，聚焦海上風(fēng)電、海上光伏、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)比較分析、科學(xué)研判論證，著力破解瓶頸制約、激發(fā)投資活力，推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強(qiáng)的新能源支持政策。

一是大力支持海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。我省海上風(fēng)電正處于由試點(diǎn)示范向規(guī)?；_發(fā)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨前期投入多、施工難度大、建設(shè)成本高等因素制約。為加快建設(shè)山東半島千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，我們充分借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本，結(jié)合我省實(shí)際，加大突破力度，提出“真金白銀”的實(shí)招硬招，全力支持海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。對(duì)2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。2023年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)配套送出工程，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

二是積極推動(dòng)海上光伏試點(diǎn)示范。海上光伏是新能源發(fā)展新的重要領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益高、生態(tài)環(huán)境友好。按照省委、省政府部署要求，為加快推動(dòng)漂浮式海上光伏發(fā)展，探索技術(shù)路線、加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、降低開發(fā)成本，我們有針對(duì)性地加強(qiáng)政策扶持和要素保障，為示范項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)2022—2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。同時(shí)，參照海上風(fēng)電支持政策，在發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用、納入專項(xiàng)債項(xiàng)目庫、配置儲(chǔ)能設(shè)施、回購送出線路等方面給予支持，推動(dòng)漂浮式海上光伏走向“深藍(lán)”，走上規(guī)?；?、商業(yè)化開發(fā)道路。

三是加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞破解氫能新業(yè)態(tài)新模式管理政策不健全的瓶頸制約，支持氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省將制定出臺(tái)省級(jí)加氫站建設(shè)審批管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

新能源支持政策靠前發(fā)力，將發(fā)揮“發(fā)展綠色能源、助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的重要作用。一是穩(wěn)預(yù)期。支持政策彰顯了我省大力推動(dòng)能源供給側(cè)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革的堅(jiān)定決心，為新能源持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是穩(wěn)投資。政策有效引導(dǎo)海上風(fēng)電、海上光伏、氫能等新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，顯著拉動(dòng)投資，預(yù)計(jì)形成千億級(jí)投資規(guī)模。三是穩(wěn)增長。通過政策精準(zhǔn)供給、要素有效保障，帶動(dòng)新能源項(xiàng)目開發(fā)與勘測(cè)設(shè)計(jì)、裝備制造、施工安裝、運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

下步，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、細(xì)化工作舉措，持續(xù)抓好各項(xiàng)政策落地實(shí)施，以更大力度推動(dòng)新能源發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)開門穩(wěn)、開門紅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者

依據(jù)普惠小微貸款支持工具相關(guān)政策，2022年到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。請(qǐng)問普惠小微貸款支持工具有什么特點(diǎn)，當(dāng)前全省是怎么推進(jìn)落實(shí)的？

董龍訓(xùn)

2021年12月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，創(chuàng)設(shè)普惠小微貸款支持工具，從2022年到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%，按季提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。

普惠小微貸款支持工具有三個(gè)明顯的特征：一是覆蓋面廣。普惠小微貸款支持工具支持的是符合要求的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行等地方法人銀行，今年我省共有126家法人銀行符合要求。這些地方法人銀行遍布全省各縣市區(qū)，具有“情況明、企業(yè)熟、決策快、授信準(zhǔn)”的優(yōu)勢(shì)，可以近距離服務(wù)普惠小微企業(yè)，有效地滿足企業(yè)的融資需求。二是精準(zhǔn)度高。獲得工具支持的貸款，全部投向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主。工具內(nèi)嵌的激勵(lì)機(jī)制，也可直接降低地方法人銀行資金成本，帶動(dòng)銀行提升向普惠小微企業(yè)投放優(yōu)惠利率貸款的積極性，促進(jìn)普惠小微企業(yè)融資增量、降價(jià)，從而使政策紅利精準(zhǔn)惠及更多小型、微型市場(chǎng)主體，有利于小微企業(yè)紓困解難。三是帶動(dòng)性強(qiáng)。工具按普惠小微貸款余額增量進(jìn)行激勵(lì)，既有利于支持地方法人銀行按照市場(chǎng)化原則持續(xù)支持原有客戶，也有利于增強(qiáng)銀行挖掘新客戶的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)銀行市場(chǎng)拓展、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等能力的綜合提升，提高銀行服務(wù)普惠小微企業(yè)的水平。

為推動(dòng)用好普惠小微貸款支持工具，我們重點(diǎn)做了以下工作：一是加強(qiáng)政策傳導(dǎo)。我們及時(shí)將直達(dá)工具轉(zhuǎn)換接續(xù)的政策精神傳導(dǎo)到全省地方法人銀行，并通過會(huì)議、培訓(xùn)等形式精細(xì)解讀政策，通過微信群、公眾號(hào)等向市場(chǎng)主體廣泛宣傳，確保金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)能知會(huì)用。另外，建立對(duì)轄內(nèi)地方法人銀行的一對(duì)一精準(zhǔn)指導(dǎo)機(jī)制，并通過重點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)研、指導(dǎo)省聯(lián)社發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用等，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)解疑釋惑。二是強(qiáng)化政策保障。我們積極深化“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，開展金融“助企惠商”專項(xiàng)行動(dòng)，為銀企高效對(duì)接鋪路搭橋。聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)支持制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施，努力營造金融服務(wù)普惠小微企業(yè)的良好外部環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。三是優(yōu)化操作流程。我們強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，提前開展全流程業(yè)務(wù)演練，覆蓋金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、省市縣人民銀行數(shù)據(jù)核實(shí)、激勵(lì)資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保業(yè)務(wù)辦理便捷高效，加快激勵(lì)資金到賬速度，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)。初步測(cè)算，第一季度符合條件的地方法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右，據(jù)此可獲得激勵(lì)資金約3億元。

下一步，我分行將按照政策要求，綜合運(yùn)用普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微企業(yè)的信貸投放，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本，持續(xù)保持對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持力度。

山東廣播電視臺(tái)記者

當(dāng)前，各類市場(chǎng)主體面臨著很多困難，請(qǐng)問在第二批政策清單中，除了減稅降費(fèi)政策外，還出臺(tái)了哪些財(cái)稅政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

袁培全

感謝這位記者朋友的提問。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻等因素疊加影響，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹省委省政府部署要求，從收支兩端同時(shí)發(fā)力，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。收入端是減稅降費(fèi)，剛才已經(jīng)介紹。支出端是積極發(fā)揮財(cái)政支出政策作用，更加注重精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，為企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心針”“助推劑”。在第二批政策清單制訂過程中，我們和有關(guān)部門一道，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障、對(duì)外開放、縣域經(jīng)濟(jì)等方面提出了一批精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，努力搶占發(fā)展先機(jī)。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在前期工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展財(cái)政激勵(lì)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，推出了對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)給予最高10萬元費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范項(xiàng)目給予不超過公司總股本25%的財(cái)政股權(quán)投資等財(cái)政激勵(lì)政策。開展產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，單戶機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬元，支持實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。對(duì)細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的“專精特新”企業(yè)給予不超過公司總股本25%的股權(quán)投資支持，通過資本賦能助推專精特新“小巨人”企業(yè)快速發(fā)展，等等。

二是聚焦開放度提升，支持企業(yè)走出去、引進(jìn)來。大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、地方貢獻(xiàn)、注冊(cè)資本等不同情況給予最高1000萬元支持，對(duì)年度實(shí)際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區(qū)總部，給予最高1億元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新上市總部企業(yè)，省財(cái)政分階段給予500萬元的補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)和培育總部企業(yè)綜合評(píng)價(jià)前5名的縣（市、區(qū)）給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)由省財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政按照5:5比例予以全額補(bǔ)貼，等等。

三是聚焦能源保障提升，引導(dǎo)建設(shè)清潔能源工程。對(duì)2022-2025年建成并網(wǎng)的漂浮式海上光伏項(xiàng)目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)2022-2024年建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，吸引更多社會(huì)資本，支持海上光伏和海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，等等。

四是聚焦縣域活力提升，實(shí)施特色強(qiáng)縣激勵(lì)政策。在前期已出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”等7個(gè)“十強(qiáng)縣”培育政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、綠色發(fā)展先行縣、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣等強(qiáng)縣評(píng)選政策，省級(jí)財(cái)政分類給予200萬-500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地立足縣域特色基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，等等。

下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門，盡早出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，全力抓好政策落實(shí)，更好發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)政策引導(dǎo)作用，助力我省經(jīng)濟(jì)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。

山東廣播電視臺(tái)綜合廣播臺(tái)記者

我們注意到這批政策清單中提出發(fā)展老字號(hào)，“打造老字號(hào)集聚區(qū)”，請(qǐng)問這項(xiàng)政策將如何推進(jìn)落實(shí)？

崔洪光

老字號(hào)承載著大國工匠精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)以及巨大的品牌價(jià)值、商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值。山東作為文化大省、經(jīng)濟(jì)大省,擁有省級(jí)以上老字號(hào)352家，其中中華老字號(hào)66家。近年來，我省老字號(hào)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，品牌影響力不斷提升，去年全省老字號(hào)營收突破2190億元，同比增長8.5%。為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)老字號(hào)傳承創(chuàng)新，在第二批政策清單中明確提出創(chuàng)建認(rèn)定山東省老字號(hào)集聚區(qū)，推動(dòng)老字號(hào)順應(yīng)需求新變化、擁抱消費(fèi)新場(chǎng)景、煥發(fā)成長新活力。

一是突出融合發(fā)展。聚焦“老字號(hào)+城市特色”，將老字號(hào)集聚區(qū)與各地歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、城市特色風(fēng)貌等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)集聚區(qū)與周邊資源充分良性互動(dòng)。聚焦“老字號(hào)+新業(yè)態(tài)”，布局體驗(yàn)式、互動(dòng)式等新型消費(fèi)場(chǎng)景，增加文化、藝術(shù)、歷史、旅游等元素，引進(jìn)博物館、藝術(shù)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等商業(yè)形態(tài)，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。

二是嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。老字號(hào)集聚區(qū)以零售、餐飲、娛樂、旅游等購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元，年人流量100萬人次以上，省級(jí)以上老字號(hào)企業(yè)入駐不少于30家，老字號(hào)業(yè)態(tài)整體面積不低于5000平方米。今年，省里將認(rèn)定第一批省級(jí)老字號(hào)集聚區(qū)，每個(gè)給予100萬元資金支持。

三是豐富節(jié)慶活動(dòng)。結(jié)合“老字號(hào)嘉年華活動(dòng)”，突出端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，“五一”“十一”等“黃金周”假期，推出不同主題的老字號(hào)促消費(fèi)、樹品牌營銷活動(dòng)。開展媒體行、直播走進(jìn)集聚區(qū)等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)入駐老字號(hào)企業(yè)開展店內(nèi)外傳統(tǒng)技藝展示、體驗(yàn)活動(dòng)，探索推動(dòng)集聚區(qū)商文旅融合發(fā)展，不斷豐富集聚區(qū)活動(dòng)內(nèi)涵。

下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，推動(dòng)老字號(hào)集聚區(qū)高水平建設(shè)，助力山東老字號(hào)高質(zhì)量發(fā)展。

丁紹敏

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省發(fā)展改革委辦公室蘇世光，聯(lián)系電話：51782958。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！