擦亮“山東政采”名片 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

記者日前從省財(cái)政廳獲悉，為擦亮“山東政采”名片，我省聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的引領(lǐng)示范作用。在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，山東有4個(gè)城市入選全國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域前20名標(biāo)桿城市。

首創(chuàng)“預(yù)采購(gòu)”模式，著力提升政府采購(gòu)效率。為提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效率，以及解決跨年度執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目需整體招標(biāo)等問(wèn)題，山東研究推出“預(yù)采購(gòu)”模式，對(duì)擬納入年度預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目、跨年度采購(gòu)項(xiàng)目，以及全省統(tǒng)采分級(jí)簽訂合同的項(xiàng)目，可在預(yù)算指標(biāo)批復(fù)前進(jìn)行“預(yù)采購(gòu)”，預(yù)算批復(fù)后以“預(yù)采購(gòu)”結(jié)果直接簽訂采購(gòu)合同。“預(yù)采購(gòu)”模式的推廣應(yīng)用，有效解決了年度采購(gòu)活動(dòng)的整體滯后問(wèn)題，加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2021年，省級(jí)實(shí)施“預(yù)采購(gòu)”的項(xiàng)目2024個(gè)，預(yù)算金額125.24億元，占全年采購(gòu)預(yù)算的16.4%。

搭上數(shù)字化快車，山東建設(shè)了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上商城，讓政府采購(gòu)效率更高、平臺(tái)更廣。目前，全省16市各級(jí)預(yù)算單位均可在網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)字化采購(gòu)，并且進(jìn)駐供應(yīng)商2.3萬(wàn)家，比實(shí)施承諾進(jìn)駐前增長(zhǎng)近10倍。

網(wǎng)上商城對(duì)企業(yè)的“吸引力”強(qiáng)，來(lái)源于它便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：首先是準(zhǔn)入門檻低，實(shí)行供應(yīng)商承諾進(jìn)駐制，面向所有市場(chǎng)主體敞開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)大門，確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商應(yīng)入盡入；其次是采購(gòu)方式便捷，引入直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和反拍等多種采購(gòu)方式，無(wú)須專家評(píng)審，節(jié)省評(píng)審費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)即時(shí)成交、當(dāng)天拿貨。此外，通過(guò)實(shí)施數(shù)字化流程再造，我省實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全流程在線操作，投標(biāo)、評(píng)審、質(zhì)疑、投訴等環(huán)節(jié)都可以線上操作，真正讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。2021年，網(wǎng)上商城交易額達(dá)到58億元。

為緩解供應(yīng)商資金難題，我省創(chuàng)新合同融資模式，在全國(guó)率先推行“財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用”的合同融資模式，為中小企業(yè)線上提供門檻低、無(wú)抵押、辦理快的融資服務(wù)；強(qiáng)化信用管理，對(duì)誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商，取消或減收保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，以信用管理替代資金質(zhì)押。2021年，全省政府采購(gòu)合同融資總額81.12億元，居全國(guó)第一位，受益企業(yè)近1200家。

為實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，我省率先推行負(fù)面清單制度。事前，清晰劃出“紅線”，制定《山東省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，明確42類137項(xiàng)禁止事項(xiàng)；事后，完善救濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)供應(yīng)商依照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。2021年，全省作出投訴處理決定444個(gè)，有效保障了供應(yīng)商合法權(quán)益。此外，山東著力提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。在推行采?gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收“六公開(kāi)”基礎(chǔ)上，2021年再推出四項(xiàng)措施，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息全流程“十公開(kāi)”，在全國(guó)政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估中位居前列。