穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進——從中央政治局會議看2022年經(jīng)濟走勢

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。如何看待這一年的經(jīng)濟工作?明年經(jīng)濟工作重點有哪些?

中共中央政治局6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作，傳遞繼續(xù)開辟經(jīng)濟發(fā)展新局的重要信號。

始終保持戰(zhàn)略定力 實現(xiàn)“十四五”良好開局

“十四五”開局之年，中國經(jīng)濟表現(xiàn)如何?

“我們從容應對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務，實現(xiàn)‘十四五’良好開局。”會議對全年經(jīng)濟形勢作出重要判斷。

上半年，中國經(jīng)濟同比增長12.7%繼續(xù)領跑全球，雖然三季度經(jīng)濟增速有所回落，但仍穩(wěn)定在合理區(qū)間，且近期投資、消費等部分指標增速不斷回升，經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)健恢復態(tài)勢。

開局起步，至關重要。下半年以來，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多，疫情形勢復雜，經(jīng)濟轉型升級中的結構性矛盾凸顯。

“多重風險挑戰(zhàn)下，我們保持戰(zhàn)略定力，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，加強跨周期調(diào)節(jié)，持續(xù)深化改革，推動更高水平對外開放，加快構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”國務院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說。

全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高;提前完成全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標任務;產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，結構調(diào)整扎實推進，新動能快速成長……中國經(jīng)濟“進”勢彰顯，邁出新氣象，邁出新成效。

“我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續(xù)推進。”會議總結了這一年經(jīng)濟成績。

“新動能是支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健恢復的重要力量，中國加大對創(chuàng)新領域的投入，未來必將在相應產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競爭優(yōu)勢。”李承健說。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤

“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”……會議為做好明年經(jīng)濟工作指明了實踐方向。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是基礎和前提，進是目標和方向，兩者相輔相成。

會議強調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，積極的財政政策要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新情況不斷調(diào)整，進一步提高財政政策工具的靈活性和精準性，做好財政風險防范工作，增強財政政策可持續(xù)性。

“貨幣政策應保持必要的靈活性，做好跨周期調(diào)節(jié)，體現(xiàn)前瞻性和有效性。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

中國人民銀行6日宣布，決定于2021年12月15日下調(diào)金融機構存款準備金率0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構)。此次為全面降準，共計釋放長期資金約1.2萬億元。

在溫彬看來，降準可以釋放長期流動性，未來要在保持流動性合理充裕的情況下，更加強調(diào)精準滴灌，引導資金加大對中小企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動經(jīng)濟爬坡過坎。

著眼進一步暢通經(jīng)濟循環(huán) 加快構建新發(fā)展格局

面向2022年，如何通過加快構建新發(fā)展格局鞏固發(fā)展優(yōu)勢，引領中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠?

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”，是加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。會議強調(diào)，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

“消費持續(xù)恢復與有效投資擴大良性互動、互促互進，有助于實現(xiàn)更高質量的國內(nèi)大循環(huán)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說，當前乃至明年國內(nèi)外環(huán)境仍然復雜多變，疫情形勢尚不明朗，需要通過擴大內(nèi)需來應對外部挑戰(zhàn)。

把握未來發(fā)展主動權，加快構建新發(fā)展格局，這是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

“微觀政策要激發(fā)市場主體活力”“要強化知識產(chǎn)權保護”“結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強供應鏈韌性”“有效推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點，擴大高水平對外開放”……會議為打通經(jīng)濟循環(huán)堵點、加快構建新發(fā)展格局指明方向。

圍繞實現(xiàn)高水平自立自強，會議強調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關鍵核心技術攻關，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

“要加速促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。”王蘊說。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 兜住民生底線

民心是最大的政治。會議聚焦住房、就業(yè)、生育政策、基本公共服務制度等民生領域作出部署，釋放了持續(xù)改善民生的政策信號。

住房問題事關千家萬戶。會議強調(diào)，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，這是堅持“房住不炒”定位，對商品房市場，也體現(xiàn)出積極支持城鎮(zhèn)居民合理的住房需求。

今年以來，面對國內(nèi)外各種困難挑戰(zhàn)，我國加快補齊民生短板，提升民生獲得感。會議強調(diào)，社會政策要兜住民生底線，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推動新的生育政策落地見效，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務制度。

倪鵬飛認為，農(nóng)村轉移勞動力的需求已從到城市謀生轉變?yōu)榈匠鞘羞^上更美好的生活，健全常住地提供基本公共服務制度，構建全國基本公共服務的空間供給制度體系和服務體系，有助于釋放城鎮(zhèn)化潛能，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

會議指出，要做好歲末年初各方面工作，確保人民群眾過好“兩節(jié)”。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學精準扎實做好疫情防控工作。統(tǒng)籌安排煤電油氣運保障供應，確保老百姓溫暖過冬。要保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

乘勢而上、奮勇前進，我們完全有能力也有條件保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。(記者魏玉坤、譚謨曉、王雨蕭、劉夏村)