部門解讀 |《山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，山東交通運輸廳印發(fā)《山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

“十四五”時期是加強交通強省建設(shè)、推動交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，加快交通運輸數(shù)字化水平提升，是當前及今后一段時期全省交通運輸行業(yè)的重要戰(zhàn)略任務。數(shù)字交通是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動，促進物理和虛擬空間的交通運輸活動不斷融合、交互作用的現(xiàn)代交通運輸體系;是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域;也是數(shù)字山東的重要組成部分。近年來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，做出了建設(shè)數(shù)字中國、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)強國等一系列重大部署。為更好地指導推動山東省“十四五”時期數(shù)字交通建設(shè)，有力支撐全省交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強省建設(shè)，制定本規(guī)劃。

二、編制依據(jù)

“十四五”時期，國家及有關(guān)部委相繼發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》、《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，我省陸續(xù)發(fā)布《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》、《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于貫徹〈交通強國建設(shè)綱要〉實施意見》和《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確了數(shù)字交通建設(shè)的總體要求，為我省數(shù)字交通發(fā)展指明了方向。為貫徹落實國家和省相關(guān)工作部署，需要制定山東省數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃指導山東省“十四五”時期數(shù)字交通發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括現(xiàn)狀與形勢、總體思路、發(fā)展任務和保障措施等內(nèi)容。

(一)現(xiàn)狀與形勢

“十三五”時期，我省圍繞全省交通運輸轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效目標，扎實推動交通運輸數(shù)字資源整合，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化進程不斷加速，行業(yè)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同能力持續(xù)提升，運輸服務智能水平有效提升，智慧交通應用取得實效，信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)可控。作為交通強國建設(shè)第一批試點單位，我省依托智慧高速、智慧港口等交通“新基建”建設(shè)，不斷加速交通運輸數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，助推山東交通運輸發(fā)展邁上新臺階。隨著全省交通運輸邁向“綜合交通”新時代，數(shù)字交通建設(shè)整體呈現(xiàn)出覆蓋方式更全、服務質(zhì)量更佳、應用場景更豐富、探索創(chuàng)新更多元的特點。“十四五”時期，新一代信息技術(shù)對交通運輸?shù)挠绊懞妥饔脤M一步集中顯現(xiàn)，全省交通運輸業(yè)將逐步向數(shù)據(jù)賦能的智慧交通方向邁進。加快推動新基建為數(shù)字交通注入新動能，建設(shè)人民滿意交通賦予數(shù)字交通新使命，全球信息安全挑戰(zhàn)對數(shù)字交通提出新要求。

(二)總體思路

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府總體要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，強化提升交通數(shù)字治理水平，統(tǒng)籌布局交通新基建，推動運輸服務智能化，在與《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》、《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，提出“十四五”時期全省交通運輸行業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標。

到2025年，構(gòu)建“交通設(shè)施數(shù)字感知，運輸服務便捷智能，行業(yè)治理在線協(xié)同，技術(shù)應用創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”的數(shù)字交通體系，交通新基建取得重要進展，新一代信息技術(shù)應用場景豐富多元，行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，有力支撐全省交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強省建設(shè)。

(三)發(fā)展任務

“十四五”期，全省數(shù)字交通以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主要目標，致力于打造全省綜合交通運輸大數(shù)據(jù)賦能中心，建設(shè)智慧高速、智慧港口兩類示范引領(lǐng)試點工程，推動“基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務、行業(yè)治理”三個領(lǐng)域的數(shù)字化升級，建成N個行業(yè)典型應用場景，真正夯實數(shù)字交通“1+2+3+N”發(fā)展根基。一是打造綜合交通運輸數(shù)據(jù)“賦能”中心。完善綜合交通運輸數(shù)據(jù)支撐體系，建設(shè)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中臺，推進綜合交通運輸數(shù)據(jù)開發(fā)應用。二是構(gòu)建交通運輸“新基建”網(wǎng)絡(luò)。加快推動既有基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造，推動一批智慧公路、智慧港航、智慧鐵路、智慧機場、智慧城市軌道交通、交通運輸信息基礎(chǔ)設(shè)施等智慧基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，新建高速公路、高鐵、碼頭等基本實現(xiàn)數(shù)字化交付，推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期、全區(qū)域數(shù)字化建設(shè)。三是推動公眾出行服務智慧化。以建成全省“123”客運通達網(wǎng)為目標引領(lǐng)，以提高電子客票使用率為切入點，引導市場主體打造跨運輸方式、跨區(qū)域全程電子化客運服務體系，推動客運樞紐智能化升級改造，推動城市客運智能化，推動旅客聯(lián)程運輸“一站購票、無縫銜接、一票(證)通行”。 四是推動貨運服務數(shù)字化提升。以建成全省“123”物流網(wǎng)為目標引領(lǐng)，加強政策引導，創(chuàng)新智慧物流運營模式，推進電子運單跨運輸方式、跨區(qū)域共享互認，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，建立“一單到底”的高效多式聯(lián)運體系，推進貨運樞紐智能化升級，強化貨物運輸全過程監(jiān)管。五是推動行業(yè)治理數(shù)字化升級。以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點，鼓勵各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進交通運輸政務管理和服務聯(lián)網(wǎng)一體化運行，推進交通運輸數(shù)字政府部門建設(shè)，多維度、多主線打造交通運輸行業(yè)治理典型應用場景，推動交通運輸行業(yè)治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。六是培育數(shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展體系。推動智慧交通總體設(shè)計，打造科學完善的標準規(guī)范體系，完善數(shù)字交通科研平臺布局，推動行業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新。七是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防范體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平，加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護，推動安全可信服務和產(chǎn)品應用。

(四)保障措施

一是加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，實施目標考核，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)字交通發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強數(shù)字交通試點項目協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤落實，加強省市縣聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)同，形成發(fā)展合力。二是拓寬資金渠道，建立多層次、多渠道、多元化的數(shù)字交通建設(shè)資金投入機制，發(fā)揮政府投資的支持引導作用，引導各市場主體在交通新基建、智慧出行、智慧物流等創(chuàng)新應用，形成多方共建格局。三是強化協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，推動我省數(shù)字交通高質(zhì)量發(fā)展。四是加強人才建設(shè)，建立多層次、多領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系，為數(shù)字交通發(fā)展提供強大智力支持，逐步形成政產(chǎn)學研一體、部門協(xié)同推進、省市縣上下聯(lián)動的發(fā)展格局與合力。五是完善法規(guī)規(guī)范，完善促進數(shù)字交通發(fā)展的法規(guī)政策體系，加快交通運輸領(lǐng)域標準建設(shè)。

規(guī)劃文件：山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知