23部門聯(lián)合印發(fā)指導意見 推進兒童友好城市建設

建設兒童友好城市，寄托著人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。為落實黨中央、國務院決策部署，推進兒童友好城市建設，讓兒童成長得更好，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設部等23部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進兒童友好城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》明確，推進兒童友好城市建設要堅持“兒童優(yōu)先，普惠共享”“中國特色，開放包容”“因地制宜，探索創(chuàng)新”“多元參與，凝聚合力”基本原則。到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。展望到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

《指導意見》聚焦社會政策友好、公共服務友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等內(nèi)容，提出24條重點任務舉措。

其中，在推進社會政策友好方面，推動全社會踐行兒童友好理念。制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童需求，推進公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價;引入“1米高度看城市”兒童視角，推進兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設。制定城市各類兒童友好空間與設施規(guī)劃建設標準，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設計，推進城市建設適應兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務和活動需求。

在推進成長空間友好方面，提升城市空間品質(zhì)和服務效能。推進城市公共空間適兒化改造，加強城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務設施和場地適兒化改造。建設適合兒童的服務設施和標識標牌系統(tǒng)，推動公共場所建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等。加強兒童友好街區(qū)建設;改善兒童安全出行體驗;完善慢行交通體系，加強人行道、自行車道規(guī)劃建設，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設施，保障兒童出行安全。加快完善城市公共交通場站、過街無障礙設施;拓展兒童人文參與空間，拓展兒童閱讀空間，在公共圖書館設置兒童閱覽區(qū)，鼓勵設置少兒圖書館，提供適宜殘疾兒童的閱讀資源，開展兒童友好圖書館建設。增加兒童校外活動空間，加強兒童勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設施建設;開展兒童友好社區(qū)建設，建設社區(qū)兒童之家等公共空間，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所。增加社區(qū)兒童“微空間”，鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設室內(nèi)外安全游戲活動設施;開展兒童友好自然生態(tài)建設，建設健康生態(tài)環(huán)境，推動開展城市兒童活動空間生態(tài)環(huán)境風險識別與評估評價。推動建設具備科普、體驗等多功能的自然教育基地。開展兒童友好公園建設，推進城市和郊野公園設置游戲區(qū)域和游憩設施，合理改造利用綠地，增加兒童戶外活動空間。

《指導意見》強調(diào)，加強組織領(lǐng)導，國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兒童友好城市建設工作。建立健全兒童友好城市建設、認定、評估、監(jiān)測等機制，研究兒童友好城市認定辦法。行業(yè)主管部門按職能開展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動，制定標準體系或建設指南。省級政府有關(guān)部門制定本地區(qū)兒童友好城市建設實施方案。城市政府履行建設主體責任，整體制定落實建設方案。

完善政策支持。中央財政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和撬動作用，對兒童友好城市建設予以積極支持。對價格普惠且具有一定收益的兒童服務設施項目，符合條件的可納入地方政府專項債券支持范圍。地方要統(tǒng)籌中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，強化政策支持。強化公益普惠類兒童服務項目規(guī)劃用地保障。鼓勵地方政府以購買服務、租金減免等方式發(fā)展普惠性兒童服務。

分批推進建設。制定實施國家兒童友好城市建設行動方案，支持有建設意愿、基礎(chǔ)較好的城市先行探索，分批分期滾動推進實施。對于不具備整體建設條件的城市，鼓勵從兒童友好社區(qū)建設起步，以點帶面夯實基礎(chǔ)。對建設成效突出的城市命名為國家兒童友好城市。支持有條件的城市發(fā)起“一帶一路”兒童友好城市聯(lián)盟。

加強監(jiān)測評估。組織制定兒童友好城市建設評估指標體系，適時調(diào)整完善政策措施。開展兒童友好建設的城市及時收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息，對本地方兒童發(fā)展整體情況實施動態(tài)監(jiān)測，探索制定符合地方特點的兒童友好城市建設標準和分領(lǐng)域建設指南，開展建設情況評估。

摘自　《中國建設報》　2021.10.18　宗邊