關(guān)于印發(fā)《山東省工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》的通知

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》的通知

 

魯建質(zhì)安字〔2018〕14號

 

 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），濟南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運輸委、城鄉(xiāng)水務(wù)局：

    現(xiàn)將《山東省工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真遵照執(zhí)行。

                 

                      山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                            2018年8月1日

 

 

山東省工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案

 

為認真貫徹國家和省關(guān)于開展質(zhì)量提升行動決策部署，進一步規(guī)范工程參建主體質(zhì)量行為，加強全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號），現(xiàn)就全省開展工程質(zhì)量管理標準化工作制定以下實施方案。

    一、工作目標

    在全省全面開展工程質(zhì)量管理標準化試點和推廣工作，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準，以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為管理標準化和實體質(zhì)量控制標準化為重點，以健全施工單位、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位質(zhì)量管理體系為主線，壓實企業(yè)主體責任，提高現(xiàn)場管控能力，促進工程質(zhì)量均衡提升。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標準化，具體目標是：

    ——工程質(zhì)量管理效能明顯提升。施工單位、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位等參建主體完善質(zhì)量決策、保證、監(jiān)督機制，強化內(nèi)控管理，全面建立自我約束、持續(xù)改進、有效運轉(zhuǎn)的企業(yè)質(zhì)量管理體系。提升全員質(zhì)量意識，規(guī)范全員質(zhì)量行為，使中小企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，促進全省工程質(zhì)量管理水平“低提、中升、高精”均衡發(fā)展。

    ——工程實體質(zhì)量水平明顯提高。全面建立工程實體質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序和質(zhì)量驗收的標準化流程和內(nèi)容清單，實現(xiàn)工序標準化、工藝標準化、細部做法標準化；完善三級技術(shù)交底制度，全面落實“三檢一交”、見證取樣、樣板引路、分戶驗收、工程質(zhì)量常見問題預(yù)防與控制、施工資料管理、項目管理信息化等制度。工程項目施工質(zhì)量與工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行符合率達到100%，住宅工程質(zhì)量常見問題治理措施覆蓋率達到100%。

    二、主要內(nèi)容

    工程質(zhì)量管理標準化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標準，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對施工單位、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位等各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制實行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量控制標準化。

    （一）質(zhì)量行為標準化。依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T 50326、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GB/T 50430和ISO 9001質(zhì)量管理體系等法律法規(guī)和規(guī)范標準，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高運轉(zhuǎn)效率，強化全面管理，提高質(zhì)量水平。

    （二）實體質(zhì)量控制標準化。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300等現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量標準和規(guī)范，圍繞實體質(zhì)量形成過程，遵循“施工按規(guī)范、驗收按標準、操作按工藝規(guī)程”的原則，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、建筑節(jié)能、屋面防水等分部分項工程中關(guān)鍵工序、節(jié)點質(zhì)量標準和質(zhì)量要求作出統(tǒng)一基本規(guī)定。

    三、重點工作任務(wù)

    （一）嚴格現(xiàn)場質(zhì)量關(guān)鍵崗位管理。全面落實施工單位質(zhì)量關(guān)鍵崗位責任制，明確崗位職責，編制《質(zhì)量手冊》，實行《質(zhì)量記錄》。在施工現(xiàn)場主要入口公示項目質(zhì)量管理體系圖、質(zhì)量目標及項目負責人、項目技術(shù)負責人和專職質(zhì)量管理人員等關(guān)鍵崗位人員信息（含照片），在辦公場所內(nèi)懸掛本人崗位職責。關(guān)鍵崗位人員與招投標文件一致，到崗履職情況記入施工日志，不得隨意擅自更換。嚴格領(lǐng)導帶班制度，由企業(yè)負責人、分公司（辦事處）負責人定期帶隊檢查工程項目質(zhì)量管理和實體情況，留存檢查工作影像記錄和整改情況，在企業(yè)和施工現(xiàn)場分別存檔備查。保障質(zhì)量工作必須的人員、經(jīng)費和設(shè)備，現(xiàn)場配備足夠的現(xiàn)行規(guī)范標準、測量工具、檢測儀器和設(shè)備，設(shè)置滿足工程需求的養(yǎng)護室或養(yǎng)護箱。

    （二）健全施工質(zhì)量責任追溯制度。嚴格落實“兩書一牌”和城建檔案管理制度。推行施工質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點責任標識制度，涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置施工質(zhì)量責任表或形成二維碼，明確具體施工內(nèi)容、作業(yè)內(nèi)容、班組信息、質(zhì)量責任人、交底情況、建設(shè)（監(jiān)理）單位和施工企業(yè)驗收人員、驗收結(jié)果等質(zhì)量信息。企業(yè)和項目技術(shù)（質(zhì)量）負責人定期審查施工記錄、臺賬和驗收資料，落實《建筑工程（建筑與結(jié)構(gòu)工程）施工資料管理規(guī)程》DB37/T 5072、《建筑工程（建筑設(shè)備、安裝與節(jié)能工程）施工資料管理規(guī)程》DB37/T 5073、《市政工程資料管理標準》DB37/T 5118、《山東省房屋建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》（魯建質(zhì)安字〔2018〕8號）的要求，規(guī)范見證取樣與送檢，加強施工資料收集、編制、整理和歸檔，嚴格簽字蓋章行為，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。加強竣工驗收的人員、組織、程序、過程和整改結(jié)果的管理，確保按照合同約定、設(shè)計圖紙、規(guī)范標準要求進行預(yù)驗收、竣工驗收，按時移交竣工資料。

    （三）推行工程質(zhì)量風險源管控機制。施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計、專項施工方案時，應(yīng)結(jié)合項目特點編制工程質(zhì)量風險源分析與預(yù)控方案，在設(shè)計交底、圖紙會審、施工組織、過程控制和驗收整改等階段，實施針對性管控。健全三級技術(shù)交底制度，提高技術(shù)交底的深度和針對性，及時簽署交底文件并留檔，鼓勵推行可視化交底，設(shè)置班前講評臺，采用圖冊、圖版、視頻、虛擬技術(shù)等提升交底成效。

    （四）實施工程實體質(zhì)量樣板引路。施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，按照品種、規(guī)格分類堆放并設(shè)置標識牌，有條件的建立樣品庫，入庫樣品與工程實際使用一致。施工現(xiàn)場實施工程質(zhì)量樣板示范制度，制定工程質(zhì)量樣板示范工作方案，分階段、分步驟地設(shè)置工序樣板、工藝樣板、中間交付樣板、竣工樣板，以現(xiàn)場示范操作、視頻動畫、圖片文字、實物展示、樣板間等形式分階段直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求。樣板方案經(jīng)施工單位（質(zhì)量）技術(shù)負責人審核，報項目總監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)開發(fā)單位項目負責人書面同意簽字后，用于技術(shù)交底、崗前培訓，指導施工和質(zhì)量驗收。單體工程設(shè)立樣板墻（面積不小于10平方米）或樣板間，單體工程超過1萬平方米、住宅小區(qū)超過2萬平方米設(shè)置樣板間、樣板套或樣板層，工程樣板使用的材料、設(shè)備，確定的質(zhì)量標準與竣工狀態(tài)一致。鼓勵企業(yè)制作定型化、可移動的實物樣板，有條件的可設(shè)置集中的多類型、多工序、多工種的質(zhì)量樣板基地。

    （五）強化建設(shè)單位質(zhì)量首要責任。建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位對工程質(zhì)量負總責，開工前書面通知各參建方，明確項目負責人、技術(shù)（質(zhì)量）負責人等管理職責和崗位，履行建設(shè)單位質(zhì)量管理職責，提供經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，及時組織設(shè)計交底，參與工程驗收，及時確認施工過程文件。未委托監(jiān)理的，由建設(shè)單位履行監(jiān)理工作管理與驗收職責。建設(shè)過程中，嚴禁明示或者暗示設(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量，涉及結(jié)構(gòu)和主要使用功能的重大設(shè)計變更需經(jīng)設(shè)計單位項目（技術(shù)）負責人審查簽字并書面確認?？茖W確定合理工期，實施有效管控，房屋建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)施工每層工期原則上不少于5日。確需壓縮工期的，提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施及方案，經(jīng)專家論證通過后方可實施。建設(shè)單位要求壓縮工期的，因壓縮工期所增加的費用由建設(shè)單位承擔，隨工程進度款一并支付。

    （六）深化住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。推行常見問題預(yù)控環(huán)節(jié)標準化，建設(shè)單位在設(shè)計要求中明確治理目標;開工前下達《住宅工程常見問題專項治理任務(wù)書》，組織審批施工專項治理方案，明確專項治理費用和獎罰措施；建設(shè)過程中及時督促參建各方落實專項治理責任；房屋交付時按規(guī)定向業(yè)主提供《住宅使用說明書》和《住宅質(zhì)量保證書》，明確基本設(shè)施、主要功能、使用要求和維保方式。設(shè)計單位制定常見問題治理專篇并做好技術(shù)交底。施工單位成立專項治理領(lǐng)導小組，完善專項治理施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，加強對施工過程中各項防治措施的落實情況的檢查與驗收，對保障性住房工程應(yīng)當按照100%的比例進行見證取樣與送檢。專業(yè)承包單位制定專業(yè)承包工程相關(guān)的專項治理措施，施工過程中嚴格執(zhí)行專項治理技術(shù)方案和治理措施，接受總承包企業(yè)管理，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。工程經(jīng)質(zhì)量分戶驗收，并組織治理情況自評，形成專項治理自評報告后，再組織竣工驗收。

    （七）探索質(zhì)量管理標準化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標準化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，建立基于全面質(zhì)量協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享的信息管理平臺。推廣工程質(zhì)量關(guān)鍵工序影像資料留存管理，針對涉及結(jié)構(gòu)安全的分部分項施工質(zhì)量過程控制和驗收情況，形成影像記錄電子文檔，以單位工程為單元，與施工技術(shù)資料一并歸檔。

    （八）建立質(zhì)量管理標準化評價體系和激勵機制。各地按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的要求，及時總結(jié)具有可推廣、可復制的工作方案、管理制度、指導圖冊、實施細則和工作手冊等質(zhì)量管理標準化成果，建立基于質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標準。開展工程質(zhì)量管理標準化示范項目創(chuàng)建活動，組織示范項目的觀摩、交流活動，對工程質(zhì)量管理標準化的實施情況及效果開展評價，定期通報工程質(zhì)量管理標準化評價風險預(yù)警項目及企業(yè)名單，并將有關(guān)情況按照規(guī)定記入企業(yè)信用信息。

    四、實施步驟

    全省工程質(zhì)量管理標準化工作分三個階段推進。

    （一）試點示范階段（2018年8月至2019年6月）。各市組織開展工程質(zhì)量管理標準化試點工作，每市培育不少于5家試點企業(yè)（需包含高、中資質(zhì)等級企業(yè)，兼顧房屋建筑和市政工程施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位）。試點企業(yè)制定試點實施方案，選擇2-3個示范項目認真組織實施，形成企業(yè)和項目“全員”、“全過程”、“全環(huán)節(jié)”、“全方位”的質(zhì)量管理工作標準和行為規(guī)范，建立適用于企業(yè)經(jīng)營管理水平的、能在不同項目上可套用、可推廣的工程質(zhì)量管理標準化體系。省廳發(fā)布建筑施工現(xiàn)場管理標準，指導工程質(zhì)量管理標準化試點工作。

    （二）逐步推廣階段（2019年6月至2020年6月）。總結(jié)試點示范成功經(jīng)驗，逐步推廣在一級以上施工企業(yè)和大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施工程質(zhì)量管理標準化。各市形成具有推廣、借鑒價值的管理制度、工作方案、工作流程和評價標準等成果。省廳將開展工程質(zhì)量管理標準化創(chuàng)建活動，進一步調(diào)整優(yōu)化相關(guān)制度、流程，為全面實施奠定基礎(chǔ)。

    （三）全面實施階段（2020年6月起）。在全省施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位和工程項目中全面實施工程質(zhì)量管理標準化，建設(shè)單位、施工單位、工程項目對照有關(guān)文件、標準、方案要求，大力推進工程質(zhì)量管理標準化。各市組織過程考核評價，保障質(zhì)量管理標準化的推進廣度、深度和效果。省廳制定考評實施細則，組織工程質(zhì)量管理標準化考評。

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。工程質(zhì)量管理標準化工作是關(guān)系工程質(zhì)量全局重要的基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實企業(yè)工作基礎(chǔ)、落實企業(yè)主體責任、促進工程項目和地區(qū)質(zhì)量管理整體水平提高具有重要意義。各市要高度重視，加強組織領(lǐng)導，與開展工程質(zhì)量安全治理提升行動、推進施工安全生產(chǎn)標準化等工作緊密結(jié)合，扎實推進實施。

    （二）統(tǒng)籌推進實施。各市要認真研判本地區(qū)工程質(zhì)量形勢任務(wù)，結(jié)合實際細化推進方案，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、進度計劃、保障措施，迅速部署、深入發(fā)動，確保工作有序有效展開。將標準化工作作為重點內(nèi)容納入對企業(yè)和項目日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制。

    （三）強化指導激勵。要積極開展教育培訓、專家講座、座談交流，加強對企業(yè)和項目工程質(zhì)量管理標準化工作的指導。注重信息宣傳，營造有利于工作推進的濃厚氛圍。及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導，推進工程質(zhì)量管理標準化深入扎實有效開展。探索建立工作激勵機制，與企業(yè)和項目評優(yōu)創(chuàng)獎掛鉤，提高各層面開展工程質(zhì)量管理標準化工作的積極性和主動性。

    （四）加強分級調(diào)度。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要認真做好對所屬縣市區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作的指導，定期調(diào)度進展，及時督導檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將此項工作納入對各市工程質(zhì)量工作的調(diào)度、考核、檢查重點，對工作扎實、成效明顯的，組織觀摩推廣，對進展不快、問題突出的，進行督辦、約談、通報。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門工程質(zhì)量管理標準化實施方案和試點企業(yè)、項目名單，請于9月10日前上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，上報時一并報送1名工作聯(lián)絡(luò)員姓名、單位職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。同時，每年6月底、12月底前報送工作推進情況，2020 年11月底前報送本市工程質(zhì)量管理標準化工作總結(jié)報告。

    聯(lián)系人：胡雪晶，聯(lián)系電話：0531-87087017，電子郵箱：zlaqc@shandong.cn。