|
山東省財(cái)政廳
魯財(cái)建〔2018〕30號(hào)
山東省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于印發(fā)山東省交通發(fā)展專項(xiàng)
資金管理辦法的通知
各市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局（公路局、港航主管部門），省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、交通運(yùn)輸局（公路局、港航主管部門）：
為加強(qiáng)和規(guī)范山東省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《山東省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。
山東省財(cái)政廳
山東省交通運(yùn)輸廳
2018年4月20日
山東省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省人民政府關(guān)于交通財(cái)務(wù)管理體制改革的意見》（魯政發(fā)〔2009〕78號(hào)），以及我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱交通專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于全省公路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行管理、交通運(yùn)輸節(jié)能減排以及發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶ｍ?xiàng)資金。
第三條 交通專項(xiàng)資金使用應(yīng)遵循公共財(cái)政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類管理、績效優(yōu)先的原則。
第四條 交通專項(xiàng)資金原則上以三年為周期進(jìn)行階段性綜合評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和全省工作部署，結(jié)合我省交通發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)置、分配辦法、分配因素等作適當(dāng)調(diào)整。
第五條 交通專項(xiàng)資金的支出重點(diǎn)在明晰交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上確定。屬于省級(jí)事權(quán)的，省級(jí)承擔(dān)相應(yīng)財(cái)政支出責(zé)任；屬于省級(jí)與市縣共同事權(quán)的，省級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分可直接實(shí)施或通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付委托市縣實(shí)施；屬于市縣事權(quán)的，原則上由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)可建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)支持。
第六條 交通專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法和因素法實(shí)行分類管理。按項(xiàng)目法管理的資金，主要支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的國省道新改建、大中修、扶貧公路、旅游公路、港航公用基礎(chǔ)設(shè)施及綜合交通樞紐設(shè)施建設(shè)等；按因素法管理的資金，主要支持除按項(xiàng)目法管理以外的交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第七條 按項(xiàng)目法管理的交通專項(xiàng)資金支持的基本建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行計(jì)劃管理。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳編制年度項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。省?cái)政廳根據(jù)確定的計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，按照事?quán)級(jí)次，結(jié)合支持事項(xiàng)的特點(diǎn)下達(dá)資金。
第八條 按因素法管理的交通專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)本辦法規(guī)定的各類分配因素測算，并確定資金分配方案，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)資金。市縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，制定因素法或項(xiàng)目法分配的具體方案。
第二章 普通國省道改建和大中修支出
第九條 普通國省道改建和大中修支出（含危橋改造、安保工程，下同）具體包括建安費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)等支出。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大使用范圍。
第十條 普通國省道改建和大中修項(xiàng)目中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)路面、大中橋、隧道等工程由省級(jí)投資。具體包括：
（一）臨時(shí)工程投資。主要指施工期間維持原有公路通行、交通組織、行車安全、環(huán)境保護(hù)所需的臨時(shí)道路、臨時(shí)便橋、臨時(shí)通訊線路、臨時(shí)環(huán)保設(shè)施等保通措施和設(shè)施以及施工所必須的前期工程內(nèi)容。
（二）路面工程投資。涉及路面工程的全部費(fèi)用。
（三）橋梁工程投資。涉及大中橋工程的全部費(fèi)用。
（四）隧道工程投資。涉及隧道工程的全部費(fèi)用。
（五）交叉工程投資。涉及互通式立體交叉、分離式立體交叉、通道、平面交叉范圍內(nèi)的大中橋梁、路面工程、交通安全設(shè)施的相關(guān)費(fèi)用。
（六）交通工程及沿線設(shè)施投資。所有交通工程安全設(shè)施、養(yǎng)護(hù)工區(qū)工程的費(fèi)用。
（七）設(shè)備及工器具購置費(fèi)。包括設(shè)備購置費(fèi)和工器具購置費(fèi)。設(shè)備購置費(fèi)指為滿足公路正常運(yùn)營，需在改建工程或維修工程范圍內(nèi)更換的設(shè)備費(fèi)用，包括隧道照明、通風(fēng)的動(dòng)力設(shè)備、供配電設(shè)備及公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等設(shè)備的購置費(fèi)用。
（八）工程管理費(fèi)。包括工程監(jiān)理費(fèi)、竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)兩項(xiàng)。
（九）預(yù)備費(fèi)。以省級(jí)投資中建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)按照一定比例提取。改擴(kuò)建工程按3%提取，養(yǎng)護(hù)大中修工程按5%提取。
（十）扶貧和旅游公路獎(jiǎng)補(bǔ)。為增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)市縣開展扶貧公路和旅游公路建設(shè)改造給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十一條 普通國省道改建和大中修項(xiàng)目中路基土石方、小橋涵施工以及征地拆遷等工程由市縣投資。具體包括：
（一）路基土石方工程、邊坡防護(hù)、防護(hù)支擋工程、邊溝和路基排水工程、特殊路基處理等所有路基工程投資。
（二）小橋涵工程，交通工程及沿線設(shè)施中的停車區(qū)、服務(wù)區(qū)工程投資。
（三）綠化、環(huán)保和景觀設(shè)計(jì)工程投資。
（四）土地征用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
（五）除工程監(jiān)理費(fèi)、竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)外的所有工程建設(shè)其他費(fèi)用。
第十二條 對(duì)工程實(shí)施中路面寬度變化而路線線位不發(fā)生改變的路面升級(jí)改造項(xiàng)目，路基、路面及橋梁寬度超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的四車道一級(jí)公路、兩車道二級(jí)公路）的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分的工程投資全部由市縣承擔(dān)。
第十三條 普通國省道改建和大中修項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。各市交通運(yùn)輸局（公路局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政局，根據(jù)普通國省道養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，提前編制下一年度普通國省道改建和大中修項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送省交通運(yùn)輸廳公路局。申請(qǐng)報(bào)告除附經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核通過的工程預(yù)算外，還需提交以下材料：
（一）大中修工程建設(shè)方案及批復(fù)文件、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)文件。
（二）改建工程需提交發(fā)展改革部門的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和行業(yè)管理部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。
第十四條 省級(jí)下達(dá)投資計(jì)劃分當(dāng)年投資計(jì)劃和質(zhì)量保證金計(jì)劃兩部分。當(dāng)年投資計(jì)劃依據(jù)工程預(yù)算確定；質(zhì)量保證金計(jì)劃在質(zhì)保期滿、項(xiàng)目驗(yàn)收合格，并經(jīng)受托第三方機(jī)構(gòu)審核后下達(dá)。對(duì)確需中（終）止建設(shè)、調(diào)整規(guī)模等項(xiàng)目變更的，各市需報(bào)經(jīng)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)后方可調(diào)整計(jì)劃。
第十五條 省財(cái)政廳根據(jù)已確定的年度投資計(jì)劃下達(dá)補(bǔ)助資金。其中，改建和大中修工程省級(jí)投資部分實(shí)行省級(jí)國庫集中支付，省公路局是國庫集中支付的申報(bào)主體；危橋改造、安保工程省級(jí)投資部分主要采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)，由市縣實(shí)行國庫集中支付和工程計(jì)量支付管理。
第三章 普通國省道新建改線支出
第十六條 普通國省道新建改線項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，相關(guān)程序同“普通國省道改建和大中修支出”。
第十七條 省級(jí)財(cái)政對(duì)工程實(shí)施中局部線位發(fā)生改變的新建改線項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)公路450萬元/公里，二級(jí)公路200萬元/公里，新建或拆除重建的大橋、特大橋及隧道1200元/平方米。改造利用市縣原有非國省道路段的項(xiàng)目，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 普通國省道新建改線項(xiàng)目（含改建段里程不足項(xiàng)目建設(shè)總里程一半的新改建項(xiàng)目）省級(jí)補(bǔ)助資金根據(jù)已確定的年度投資計(jì)劃，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)。
第十九條 普通國省道新建改線項(xiàng)目必須按規(guī)定確定項(xiàng)目法人，完成施工圖設(shè)計(jì)審批、土地征用手續(xù)、預(yù)算審核等前期準(zhǔn)備工作，并與省交通運(yùn)輸廳公路局簽署協(xié)議，經(jīng)完工驗(yàn)收合格后，再納入普通國省道管養(yǎng)里程，同時(shí)原路移交市縣管理。如項(xiàng)目未能按省級(jí)批復(fù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求完工，省里將扣回補(bǔ)助資金。
第二十條 對(duì)2017年前已完成工程可行性研究立項(xiàng)批復(fù)、對(duì)全省公路網(wǎng)建設(shè)具有重大影響的全省性國省干線斷頭路項(xiàng)目，省里可結(jié)合實(shí)際，在建設(shè)期內(nèi)加大支持力度。
第四章 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)支出
第二十一條 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)支出主要用于普通國省道日常維護(hù)保養(yǎng)工程項(xiàng)目的材料、人工、機(jī)械使用費(fèi)等，包括路面及橋涵的零星中小修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施維護(hù)、公路站房和超限檢測站點(diǎn)及公益性服務(wù)設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援機(jī)具購置與保養(yǎng)、公路綠化、交通量調(diào)查設(shè)施和戰(zhàn)備鋼橋更新維護(hù)、信息化建設(shè)、應(yīng)急搶修、除雪防滑等。
第二十二條 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法管理。資金分配因素包括技術(shù)性因素和管理性因素兩類，其中，技術(shù)性因素主要包括國省道養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重程度、特殊重要基礎(chǔ)設(shè)施存量、路況改善情況等方面；管理性因素主要包括日常管理、績效考核、國家及省委省政府確定的工作重點(diǎn)等方面。
第五章 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)支出
第二十三條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，省級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)市縣政府加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)等縣鄉(xiāng)交通事業(yè)健康良性發(fā)展。
第二十四條 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)支出重點(diǎn)用于縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。主要包括農(nóng)村公路、農(nóng)村公路安全設(shè)施、農(nóng)村扶貧公路、農(nóng)村旅游公路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、橋梁、渡口等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。
第二十五條 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金主要實(shí)行因素法管理。資金分配因素主要包括：農(nóng)村公路通車?yán)锍?、燃油稅費(fèi)改革前縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施資金安排水平、市縣政府落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責(zé)任情況、資金管理情況（市縣財(cái)政預(yù)算設(shè)立“四好農(nóng)村路”管理經(jīng)費(fèi)及發(fā)展資金情況、預(yù)算執(zhí)行、制度建設(shè)及管理等）、績效評(píng)價(jià)情況以及省委省政府確定的工作重點(diǎn)等。
第六章 港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出
第二十六條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出重點(diǎn)用于省級(jí)重點(diǎn)港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和日常維護(hù)等支出。其中，內(nèi)河水運(yùn)主航道和區(qū)域性重要航道、船閘建設(shè)投資（建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)及設(shè)備安裝費(fèi)等）以省為主，建設(shè)土地征用、拆遷安置等其他費(fèi)用由市縣政府籌集，其他一般航道和旅游客運(yùn)航道及其附屬設(shè)施建設(shè)投資以當(dāng)?shù)卣疄橹?，省?jí)財(cái)政在財(cái)力許可的情況下可給予適當(dāng)補(bǔ)助；沿海港口以企業(yè)等社會(huì)資本投資為主。
第二十七條 港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出范圍主要包括：
（一）省級(jí)重點(diǎn)港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)。主要用于內(nèi)河水運(yùn)主航道、船閘建設(shè)養(yǎng)護(hù)及大中修支出，沿海重點(diǎn)公用航道、防波堤工程支出。
（二）省級(jí)重點(diǎn)港航公用基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)支出。主要用于為保持內(nèi)河通航航道、船閘、航標(biāo)等公用基礎(chǔ)設(shè)施正常使用、運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的支出。
（三）其他港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于由市縣承擔(dān)的一般航道和旅游客運(yùn)航道及其附屬設(shè)施建設(shè)、陸島公共交通碼頭、港口客運(yùn)站場、渡口建設(shè)補(bǔ)助等。
（四）內(nèi)河公用基礎(chǔ)設(shè)施政府性債務(wù)償還支出。
（五）省委省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出。
第二十八條 港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的管理方式。其中，港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金主要采取項(xiàng)目法分配；港航公用基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)等支出主要采取因素法分配，資金分配因素主要包括內(nèi)河主航道養(yǎng)護(hù)里程、船閘、航標(biāo)等保養(yǎng)水平、工作管理及績效考核情況等。
第二十九條 各市及省財(cái)政直接管理縣（市）交通（港航）管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，提前編制下一年港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送省交通運(yùn)輸廳港航局。申請(qǐng)材料主要包括：
（一）港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)方案，以及省、市、縣有關(guān)部門批復(fù)文件；建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工圖，施工許可手續(xù)；單位自籌資金證明資料；第三方機(jī)構(gòu)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核通過的工程預(yù)算。
港航公用基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)方案由項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，并獲相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件。
（二）日常維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。航道、船閘及航標(biāo)的具體維護(hù)保養(yǎng)方案，包括維護(hù)里程、個(gè)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)內(nèi)容、工作量、質(zhì)量目標(biāo)和維護(hù)費(fèi)用等。
（三）內(nèi)河公用基礎(chǔ)設(shè)施政府性債務(wù)償還計(jì)劃及相關(guān)資料。
第三十條 省級(jí)補(bǔ)助資金依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算審核情況確定。其中，沿海港口公用航道、防波堤重點(diǎn)項(xiàng)目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費(fèi)的20%，一般項(xiàng)目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費(fèi)的15%；由市縣承擔(dān)的內(nèi)河一般航道和旅游客運(yùn)航道、船閘建設(shè)及大中修項(xiàng)目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費(fèi)的30%。
第七章 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出
第三十一條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，省級(jí)財(cái)政采取一次性定額補(bǔ)助的方式，支持客運(yùn)站場等綜合交通樞紐建設(shè)。
第三十二條 支持范圍主要是客運(yùn)站場等綜合交通樞紐的新建、遷建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，具體包括：
（一）納入省級(jí)以上發(fā)展規(guī)劃的交通運(yùn)輸綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。
（二）納入省級(jí)以上發(fā)展規(guī)劃的銜接城市公交與其他運(yùn)輸方式的城市換乘樞紐建設(shè)。
（三）城鄉(xiāng)一體化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）市縣級(jí)普通客運(yùn)站場建設(shè)。
第三十三條 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出主要用于客運(yùn)站場公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，包括候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置補(bǔ)助。
第三十四條 申請(qǐng)客運(yùn)站場等綜合交通樞紐補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須同時(shí)滿足以下條件：
（一）項(xiàng)目符合規(guī)劃。項(xiàng)目已納入省級(jí)以上發(fā)展規(guī)劃、道路運(yùn)輸站場建設(shè)的其他有關(guān)規(guī)劃。
（二）項(xiàng)目前期工作手續(xù)完備，并且已開工建設(shè)。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)工作，具備規(guī)劃許可及有效土地使用證件。項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)文件必須明確候車設(shè)施建設(shè)、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和安檢設(shè)備購置的規(guī)模以及對(duì)應(yīng)的投資。在上述前期工作手續(xù)完備的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目已開工建設(shè)。
（三）具有候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置的詳細(xì)投資預(yù)算。
第三十五條 省級(jí)補(bǔ)助資金依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算審核情況確定，一般執(zhí)行以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）納入省級(jí)以上發(fā)展規(guī)劃的綜合客運(yùn)樞紐一級(jí)站、二級(jí)站、三級(jí)站項(xiàng)目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高分別不超過1000萬元、700萬元、300萬元。
（二）銜接城市公交與其他運(yùn)輸方式的城市換乘樞紐項(xiàng)目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過700萬元。
（三）市縣級(jí)普通客運(yùn)站場項(xiàng)目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
第三十六條 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的管理方式。各市及省財(cái)政直接管理縣（市）交通道路運(yùn)輸管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)綜合交通管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，提前編制下一年度工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅纳暾?qǐng)報(bào)告，報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局。提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)須同時(shí)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。主要包括：
1.項(xiàng)目基本情況說明（包括當(dāng)?shù)匾劳锌瓦\(yùn)站場進(jìn)行資源整合的情況）、項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件）、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、國土資源部門核發(fā)的國有土地使用證明、施工許可證等。
2.公共服務(wù)設(shè)施：候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置的投資預(yù)算編制文件及相關(guān)證明材料。
3.經(jīng)有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)審核通過的投資預(yù)算，并加蓋財(cái)政部門公章。
4.涉及節(jié)能與新能源汽車購置的其他城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目除提交上述材料外，還需提供節(jié)能與新能源公交車購置發(fā)票，車輛車牌號(hào)、行駛證號(hào)、車輛正面照片（能清晰顯示車牌）。
第八章 資金管理
第三十七條 交通專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工共同管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作；組織交通專項(xiàng)資金預(yù)算編制和預(yù)算績效管理；會(huì)同省交通運(yùn)輸廳在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)交通專項(xiàng)資金；督促市縣財(cái)政部門加強(qiáng)交通專項(xiàng)資金管理等。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)編制和申報(bào)交通專項(xiàng)資金預(yù)算需求；及時(shí)向省財(cái)政廳提出交通專項(xiàng)資金分配建議；下達(dá)交通專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)；具體實(shí)施交通專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理；督促市縣交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)交通專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。
市縣財(cái)政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳確定的扶持重點(diǎn)、工作任務(wù)和下達(dá)的資金，負(fù)責(zé)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，做好項(xiàng)目庫建設(shè)、因素法下達(dá)資金的統(tǒng)籌分配，對(duì)交通專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督和績效自評(píng)等，并及時(shí)將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的分配結(jié)果、績效目標(biāo)等報(bào)送上級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門備案。
交通專項(xiàng)資金申報(bào)單位對(duì)提供申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。交通專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體，對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)，并主動(dòng)接受和配合項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、檢查、審計(jì)等工作。
第三十八條 交通專項(xiàng)資金支持的普通國省道改建與大中修等交通運(yùn)輸基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、施工階段全過程造價(jià)控制（含結(jié)算）、竣工財(cái)務(wù)決算需經(jīng)受托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)庫建立和管理按照省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)山東省國省道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)決算審核中介機(jī)構(gòu)庫管理辦法的通知》（魯財(cái)建〔2017〕94號(hào)）組織實(shí)施。
市縣財(cái)政、交通部門應(yīng)建立第三方機(jī)構(gòu)庫，并實(shí)施工程預(yù)決算全過程審核管理。
第三十九條 交通專項(xiàng)資金支持的基本建設(shè)工程預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)交付管理執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
第四十條 市縣交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃確定轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)與發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照交通專項(xiàng)資金支持范圍，提前將下一年度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和交通運(yùn)輸行業(yè)管理任務(wù)逐級(jí)報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳匯總，并對(duì)申報(bào)的各類指標(biāo)任務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
省交通運(yùn)輸廳根據(jù)各地上報(bào)計(jì)劃，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，于次年預(yù)算批復(fù)后，統(tǒng)籌下達(dá)交通專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)的年度任務(wù)和考核指標(biāo)，并抄送省財(cái)政廳。市縣要嚴(yán)格按照省級(jí)確定的年度任務(wù)和考核指標(biāo)，足額落實(shí)項(xiàng)目資金，加快實(shí)施，確保任務(wù)完成。
第四十一條 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)于上一年度提前做好投資計(jì)劃或?qū)嵤┓桨妇幹频那捌跍?zhǔn)備工作。對(duì)于需進(jìn)行政府采購的工程項(xiàng)目資金，一般應(yīng)于上年度12月上旬前確定重點(diǎn)投資計(jì)劃，對(duì)于其他實(shí)施項(xiàng)目法管理和因素法管理的資金一般應(yīng)于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后20日內(nèi)，完成投資計(jì)劃或?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ?，并向省?cái)政廳提出資金使用建議。
第四十二條 市縣交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)及時(shí)提出資金使用建議，組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，為同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。市縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸（公路、港航）部門，加快資金分解下達(dá)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，確保任務(wù)按期完成。
第四十三條 交通專項(xiàng)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。各級(jí)應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行政府采購及招投標(biāo)管理制度、工程預(yù)決算審核制度、國庫集中支付制度。
第四十四條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，健全完善交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金的信息公開機(jī)制。
第九章 監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)
第四十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸（公路、港航）、財(cái)政部門要建立健全交通專項(xiàng)資金分配使用和監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真審核篩選項(xiàng)目，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，督促指導(dǎo)相關(guān)單位按規(guī)定使用資金，并接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門的監(jiān)督檢查。
第四十六條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績效管理。各級(jí)財(cái)政和交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要按照相關(guān)規(guī)定，做好績效目標(biāo)設(shè)定管理、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)工作。交通專項(xiàng)資金年度績效評(píng)價(jià)按市縣級(jí)自評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)兩級(jí)程序進(jìn)行，績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為省里安排下一年度交通專項(xiàng)資金的重要參考因素。
第四十七條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附 則
第四十八條 市縣可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定交通專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則以及績效考核辦法。
第四十九條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期至2023年4月30日。
（2018年4月25日印發(fā)） |
