山東省“四好農(nóng)村路”計劃三年攻堅3.4萬公里

4月4日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,對日前發(fā)布的《關(guān)于進一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實施意見》進行解讀?！兑庖姟访鞔_,我省將深入推進全省“四好農(nóng)村路”建設(shè),深化農(nóng)村公路體制機制改革,投資450億元組織開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動,計劃到2020年,新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里,具備條件的自然村全部通公路,農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%,具備條件的行政村全部通客車,農(nóng)村客運公交化改造比例達到75%以上,物流服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。

發(fā)布會上,省交通運輸廳副廳長王其峰對我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)的工作重點進行了介紹。一是全面建好農(nóng)村路。到2020年底,全省農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級路以上比例達到全國先進水平;逐步消除“斷頭路”“瓶頸路”以及等外路;所有扶貧工作重點村實現(xiàn)有等級公路與鄰近路網(wǎng)銜接、有1—2條穿村公路、有客車通達;每個縣(市、區(qū))至少打造兩條以上精品示范美麗公路。二是全面管好農(nóng)村路。建立健全縣級人民政府“政府牽頭、部門配合、社會參與”的農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)機制,扎實開展路域環(huán)境綜合整治。三是全面養(yǎng)護好農(nóng)村路。建立“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制,推進養(yǎng)護市場化改革;推動養(yǎng)護管理常態(tài)化,確保全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%。四是全面運營好農(nóng)村路。加快形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、覆蓋行政村、延伸自然村的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推進農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè),構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

對于“三年集中攻堅”專項行動的重點任務(wù),王其峰表示,自今年開始,重點實施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達、路面狀況改善、運輸服務(wù)提升“四大工程”,新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里,消除路網(wǎng)主要路徑中的大中型危橋,提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平,努力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。

根據(jù)“三年集中攻堅”任務(wù)目標及交通事權(quán)和支出責任劃分原則,全省“四好農(nóng)村路”計劃總投資450億元,其中省財政安排150億元,采取“獎補結(jié)合”的方式,加快構(gòu)建以省級獎補為引導、市縣級投入為主體、社會資本參與為補充的“四好農(nóng)村路”多元化投資長效機制。

省財政廳副廳長高劍鋒介紹,將對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進快、主體責任落實好、體制機制改革創(chuàng)新的市、縣(市、區(qū))給予獎勵,其中:路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達工程,一般按照20萬元/公里獎勵;日常養(yǎng)護工程一般按照縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里給予獎勵;對經(jīng)驗收合格的“四好農(nóng)村路”示范縣,按照1000萬元/縣給予獎勵。同時,支持區(qū)域路網(wǎng)大中修養(yǎng)護、農(nóng)村客運公交化發(fā)展。

除省級獎補外,還要建立市、縣級財政投入機制。市、縣(市、區(qū))政府要建立農(nóng)村公路投入分擔機制,將農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護資金納入同級財政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))政府每年將政府土地出讓金收益的2%—3%部分統(tǒng)籌用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護,同時整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金,切實加大“四好農(nóng)村路”投入。同時積極創(chuàng)新市場化運營模式,進一步拓寬投融資渠道,積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運營管理模式,鼓勵社會各界捐贈,充分利用道路冠名權(quán)、路側(cè)資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化方式,加快建立投資長效機制。

為保障《意見》順利實施,監(jiān)督考評方面,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府年度監(jiān)督檢查范圍,建立與評價結(jié)果掛鉤的獎懲機制,利用定期督導巡查、第三方機構(gòu)評估、不定期明察暗訪等方式實施監(jiān)督,嚴格落實獎懲措施。王其峰表示,專項行動實施過程中,省交通運輸廳將強化考核結(jié)果的獎懲和運用,與下年度省補助資金額度掛鉤,對工作推進扎實有力的,在下年度資金安排上予以傾斜,對存在弄虛作假、虛報瞞報、偷工減料等違規(guī)行為的,實行“一票否決”制,全部扣減年度考核對應(yīng)分值,并削減下年度獎補資金規(guī)模。